3月，省人大常委會結(jié)合深化“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動，對全面開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施新修改的代表法作出部署

徐州市數(shù)字人大代表建議平臺“一網(wǎng)通辦”

南京市人大代表面對面溝通建議

無錫市錫山區(qū)東北塘街道正陽村人大代表聯(lián)絡(luò)站將“132、找代表”聯(lián)系群眾服務(wù)活動搬到村民家門口

常州市人大經(jīng)濟專業(yè)代表小組調(diào)研常州國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心

蘇州市“婁城人民議事廳”探討社區(qū)是否對外開放

南通市海安大公鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的人大代表在立法信息采集點掃碼提立法建議

連云港市群眾正在代表之家通過掃碼找代表提建議

淮安市人大代表、漣水公安局刑事警察大隊三中隊中隊長王飛虎為群眾講授如何防范電信詐騙

鹽城市人大代表夏文成在“田間課堂”述職

泰州市姜堰區(qū)俞垛鎮(zhèn)姜茅村“枝葉茶社”舉辦人大代表履職報告活動

宿遷市宿城區(qū)人大代表蔡琳回選區(qū)開展“我的代表故事”分享會活動，向選區(qū)選民報告履職情況

揚州市部分在揚省人大代表在市九屆人大常委會第二十九次會議上報告履職情況

鎮(zhèn)江市江蘇科技大學(xué)聘請10名人大代表作為特聘教師

自今年3月新修改的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》正式施行以來，省人大常委會高度重視這部重要法律的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施，省委書記、省人大常委會主任、黨組書記信長星明確要求，準(zhǔn)確把握代表法修改的重要意義和主要內(nèi)容，不斷提升代表履職能力，把智慧和力量凝聚到推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐上來。省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍多次率隊赴市縣開展學(xué)習(xí)貫徹實施代表法調(diào)研。3月召開的全省人大代表工作座談會，對推動新修改的代表法學(xué)習(xí)貫徹落實提出細化舉措。當(dāng)月下旬省人大常委會結(jié)合深化“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動，對全面開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作作出部署。

秋風(fēng)起，碩果結(jié)。半年多過去，全省各級人大把學(xué)習(xí)貫徹實施新修改的代表法作為重要任務(wù)，認真貫徹落實全國人大常委會部署要求，學(xué)習(xí)研究代表法修改的重要意義和主要內(nèi)容，上下聯(lián)動，步步推進，層層落實，以扎實的行動讓代表法在實踐中落地生根。

強監(jiān)督 推動代表報告履職“常態(tài)化”

新修改的代表法要求“代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況”，進一步明確了人大代表依法履職盡責(zé)、主動接受監(jiān)督這一法定要求。

省人大常委會以此破題，把開展代表報告履職情況工作作為推動全省各級人大、各級人大代表貫徹落實新修改的代表法的重要舉措，作為深化“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動的重要抓手。一葉知秋，人大代表報告履職情況的探路也成為江蘇持續(xù)推動新修改的代表法落地落實最鮮活的樣本。

作為由泰州市人民代表大會選舉產(chǎn)生的省十四屆人大代表，樊金龍8月26日在泰州市六屆人大常委會第二十四次會議第二次全體會議上報告履職情況，這是我省省直單位省人大代表首次向原選舉單位口頭報告?zhèn)€人履職情況。9月11日，由泰州市選舉產(chǎn)生的省十四屆人大代表，省人大常委會委員、省人大常委會副秘書長、研究室主任秦一彬，省人大常委會委員、省人大教科文衛(wèi)委副主任委員水家躍，省社會科學(xué)院科研組織處處長陳朋在泰州召開的部分省人大代表履職情況專題報告會上口頭報告了履職情況……代表口頭報告履職情況正在逐漸常態(tài)化。9月19日，省市人大常委會負責(zé)同志座談會在泰州召開，總結(jié)推廣泰州市縣試點經(jīng)驗，推動本屆內(nèi)人大代表報告履職情況實現(xiàn)“全覆蓋”。

隨著報告?zhèn)€人履職情況工作的鋪開，直接選舉代表和間接選舉代表報告方式如何區(qū)別？定期組織報告履職情況是多長時間？向選民報告時報告對象如何確定？面對這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，泰州市人大常委會主任張余松在推進會上圍繞“誰來講”“講什么”“怎么講”“誰來聽”“怎么評”等，向與會人員詳細介紹了泰州市開展人大代表報告履職情況試點工作的初步實績。今年，泰州市人大常委會組織“向人民報告”專題活動，引導(dǎo)24名省人大代表、339名市人大代表、1538名縣（市、區(qū)）人大代表、3944名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表報告履職情況，進一步規(guī)范和保障代表行使職權(quán)、履行義務(wù)、發(fā)揮作用。

圍繞代表報告履職情況，各地也紛紛出招。

今年，揚州市人大常委會按照“屆中兩年，每年二分之一”的原則，采取“口頭報告+書面報告”結(jié)合的方式，有序推進省人大代表向原選舉單位報告履職工作。同時，對代表的履職報告提出規(guī)范要求，既要反映履職做法與體會，也要找準(zhǔn)問題不足、提出改進措施。

宿遷市人大常委會在全市五級人大代表中開展“我是代表我先行”活動，每位代表每年申報至少1個先行項目作為履職報告的重要內(nèi)容，每個代表小組每年認領(lǐng)1—2個先行項目、列入年度活動計劃。

鹽城市人大常委會精心組織人大代表回原選區(qū)報告履職情況、修改完善人大代表履職考核評價辦法，將法律新要求轉(zhuǎn)化為工作新舉措……

促轉(zhuǎn)化 推動代表履職能力“成果化”

為推動新修改的代表法從條文轉(zhuǎn)化為履職動能，省人大常委會統(tǒng)籌謀劃、學(xué)用并行，在全省范圍內(nèi)厚植依法履職的濃厚氛圍。

把新修改的代表法搬進省人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組的課堂，機關(guān)黨組、各專工委分黨組和各支部通過“月講座”“半月談”“周學(xué)習(xí)”，讓學(xué)習(xí)熱潮蔓延開來；將新修改的代表法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)列入全省各級人大代表、人大常委會負責(zé)同志和機關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，“數(shù)字人大”的代表學(xué)堂課程專欄也更新了“課程包”，線上線下實現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋；將學(xué)習(xí)貫徹實施新修改的代表法納入全省各級人大深化“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動重要內(nèi)容，推動市縣鄉(xiāng)人大持續(xù)用好“人大代表講壇”。

知為行始，行為知成。各地人大紛紛行動，在深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法基礎(chǔ)上開展了各項富有特色、提升代表能力的活動。

鎮(zhèn)江市人大常委會與江蘇科技大學(xué)攜手開展“代表融入‘大思政’，校地融合育新人”活動，10名人大代表作為特聘教師，為思政課堂注入人大工作理念和鮮活內(nèi)容，10名思政課教師作為人大代表履職助理，協(xié)助收集民情民意，將代表法“掰開、揉碎”，融入代表的履職故事中，展現(xiàn)在田間地頭的調(diào)研里，參與到立法的進程中，代表、教師、學(xué)生同思共踐，教育效果與社會效益實現(xiàn)統(tǒng)一。

“這場講座就像及時雨！”淮安市人大常委會機關(guān)以“大講堂”形式作專題輔導(dǎo)，漣水縣人大在機關(guān)干部中開展“微講壇”，淮陰區(qū)人大定期開展“淮語講壇”專題培訓(xùn)……代表的政治意識與履職能力持續(xù)強化。

新修改的代表法對“兩個聯(lián)系”制度機制進行拓展和深化，完善代表在本級人民代表大會閉會期間的活動有關(guān)規(guī)定，各地人大的創(chuàng)新嘗試也緊緊跟上。

無錫市人大常委會圍繞“走進人大·共話民主”主題，先后開展了13場專題活動，邀請了200多人次人大代表和600多人次市民群眾深入?yún)⑴c，各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街）人大開展了1200多場專題活動，吸引了3800多人次各級人大代表和8600多人次市民群眾參與其中，進一步豐富了“兩個聯(lián)系”的內(nèi)容和形式。

各地通過建好用好代表履職平臺，架起代表和群眾的“連心橋”。在蘇州，依托代表之家，常熟人大探索“代表說理+專家釋法”“代表督事+選民說事”“代表善為+聯(lián)動問效”，著力推進非訴訟糾紛解決機制，賦能基層善治；太倉人大構(gòu)建“陣地網(wǎng)、履職網(wǎng)、保障網(wǎng)”三網(wǎng)融合工作體系，助力人大代表履職行權(quán)；相城區(qū)人大充分發(fā)揮司法機關(guān)和專業(yè)領(lǐng)域人大代表優(yōu)勢，常態(tài)化組織法官、檢察官、警官、律師、人民調(diào)解員走進代表“家站點”，服務(wù)基層群眾……通過整合各方資源，釋放聯(lián)動效應(yīng)，代表成為群眾身邊看得見的“貼心人”。

走進江蘇三喬智能科技有限公司生產(chǎn)車間，人大代表正與企業(yè)技術(shù)人員探討智能裝備升級方案；在賽得利集團，人大代表提出的“能耗雙控”建議幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝。常州市人大常委會通過這種“專業(yè)代表+企業(yè)需求”的精準(zhǔn)對接模式，以“代表小組+專業(yè)代表小組”形式提高聯(lián)系活動的組織化程度，已推動解決部分產(chǎn)業(yè)難題。

線上履職平臺為代表工作插上“智慧翅膀”。連云港市人大常委會建強用好“我的連云港”App港城人大板塊，優(yōu)化升級“有事找代表”和“民生實事建議大家提”兩大特色功能，探索創(chuàng)立“AI+代表建議”融合模式，提高代表建議撰寫的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。南通市人大常委會則在全市公開代表履職二維碼，市縣兩級人大代表履職二維碼公開率100%，深化“數(shù)字人大”應(yīng)用，市縣兩級人大代表履職平臺注冊率100%、登錄率100%。

抓保障 推動服務(wù)代表履職“制度化”

為人大代表依法履職保駕護航，是新修改的代表法的一大亮點。支持和保障代表依法履職，成為各級人大強化保障服務(wù)職責(zé)的重中之重。各級人大上下聯(lián)動、同題共答，如何唱好新時代人大工作的“和聲”？

省人大常委會將加強基層人大工作指導(dǎo)作為解題思路：夯實基礎(chǔ)，持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“兩個條例”貫徹實施，進一步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作制度機制；聚力探索，指導(dǎo)各地依法穩(wěn)步推進從人大代表中選配兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任工作，充實基層人大工作力量；緊扣抓手，以規(guī)范代表履職為切入點，推動開發(fā)區(qū)人大工作常態(tài)化、制度化開展……一個個筑基舉措、一項項創(chuàng)新工作，持續(xù)強化組織保障。

完善工作制度，在機制上探索創(chuàng)新。南京市人大常委會結(jié)合代表議案建議辦理在服務(wù)保障上“亮招”——探索建立建議提出前溝通協(xié)調(diào)機制，組織代表赴重點承辦單位調(diào)研；在建議辦理過程中，認真梳理代表建議中普遍關(guān)注的問題，組織代表赴承辦單位開展集中督辦；在建議辦理結(jié)束后，組織代表和承辦單位“背對背”對建議辦理工作進行評價，形成辦理閉環(huán)，助力結(jié)出群眾滿意“金果子”。

服務(wù)保障有力，代表履職有為?！敖衲晡姨岬拈_通市區(qū)到區(qū)縣熱門旅游點公交專線的建議，一個月內(nèi)收到答復(fù)，‘五一’假期就開通了多條專線?！贝淼臐M意，印證了新機制的效能。徐州市人大常委會以組織領(lǐng)導(dǎo)“強引擎”，進一步明確各選舉單位、各專工委、代表工作機構(gòu)及承辦單位的作用職責(zé)。依托“數(shù)字人大”建設(shè)，全面升級代表建議平臺，實現(xiàn)建議提交、審核、交辦、辦理、督辦、反饋、評價全流程“一網(wǎng)通辦”、動態(tài)可視、全程留痕，大幅提升工作效率和透明度。

事隨勢遷，而法必變。上位法有修改，因地制宜修改完善地方性法規(guī)，“量身定做”制度保障，更有助于落實落細上位法規(guī)定。今年年初，“組織修改我省實施代表法辦法”被寫進省人大常委會2025年代表工作計劃。為確保這項工作扎實推進，省人大常委會成立工作專班，聚焦細化、實化、具體化新修改的代表法相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步有序推進修改工作。其間，工作專班還前往鎮(zhèn)江、常州等地開展調(diào)研座談，廣泛聽取、收集意見，目前已形成法規(guī)修訂草案稿，正征求各方意見。

新修改的代表法落地生根，是持續(xù)深化的“進行時”。從人大代表常委會上“向人民報告”的民主實踐，到“田間地頭曬履職”“家站點里解民憂”的溫暖場景，從“人大開放月”的民主新篇，到線上履職平臺的智慧賦能，江蘇大地上每一次探索都閃耀著法治的光芒，每一次實踐都飽含著為民的溫度。全省各級人大及其常委會、各級人大代表在學(xué)習(xí)貫徹落實新修改的代表法中繼續(xù)以民為本、以法為綱，持續(xù)煥發(fā)生機活力，不斷書寫為民履職新篇章。

本版撰稿：魏娜 張旸旸