道路運輸作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，事關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。今年5月29日，省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《江蘇省道路運輸條例》（以下稱條例），將于2024年9月1日起施行。

相較于自2013年4月1日施行至今的道路運輸條例，修訂后的《條例》有了哪些新的變化和亮點？面對交通運輸領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢，條例又提出了哪些針對性的政策導(dǎo)向和具體規(guī)定？今天，由江蘇省人大常委會辦公廳宣傳處和江蘇新聞廣播聯(lián)合制作的特別節(jié)目——談法論治，邀請了江蘇省人大常委會法工委委員馮雷，和江蘇省交通運輸廳黨組成員何平走進直播間，就新修訂的《江蘇省道路運輸條例》相關(guān)內(nèi)容進行了解讀。

修訂后的條例共7章74條，分為總則、道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)、道路運輸安全、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

提升道路運輸服務(wù)質(zhì)量是一項關(guān)乎百姓福祉的重要民生工程，更是一項需要長期建設(shè)的民心工程。節(jié)目中馮雷介紹，為了切實保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。新修訂的《江蘇省道路運輸條例》規(guī)定，巡游出租汽車客運運價政策應(yīng)當(dāng)及時、合理調(diào)整，并向社會公開；確定、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車計價規(guī)則、收入分配規(guī)則，應(yīng)當(dāng)公開征求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛?cè)藛T以及工會組織、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)方面的意見。要求交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門為道路運輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其從業(yè)人員查詢違法行為等信息提供便利。

馮雷

近年來，以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運、網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營、定制客運為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為了促進這些新業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展，條例也設(shè)計了一系列制度。

江蘇省交通運輸廳黨組成員何平介紹，一是引導(dǎo)有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運，統(tǒng)籌推動巡游出租汽車客運與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運融合發(fā)展，并進一步細(xì)化規(guī)范出租汽車客運經(jīng)營服務(wù)行為。

二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任，在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，公平參與市場競爭，對運輸、交易全過程進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理。三是鼓勵班車客運經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定開展班車客運定制服務(wù)，根據(jù)旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點，并明確提供班車客運定制網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺的具體責(zé)任。

何平

何平介紹，一直以來，我省高度重視道路運輸安全生產(chǎn)工作。本次修訂的條例再次突出源頭治理。要求危險貨物裝貨人建立健全充裝或者裝載查驗、記錄制度，不符合要求的，不得充裝或者裝載；細(xì)化危險貨物運輸車輛通行管理，規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門依法設(shè)定危險貨物運輸車輛禁限行路段、區(qū)域、時間，并通過新聞媒體、地圖導(dǎo)航、設(shè)置標(biāo)志牌等方式及時向社會公布。

經(jīng)營者和從業(yè)人員是道路運輸市場的從業(yè)主體，為保障他們的合法權(quán)益，針對社會關(guān)注的重點熱點，此次修訂的條例還提出“建立市場主體歇業(yè)制度”。明確因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，道路運輸經(jīng)營者可以依法自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。通過建立道路運輸經(jīng)營者歇業(yè)制度，為經(jīng)營困難的道路運輸經(jīng)營者提供一個緩沖期，降低市場主體經(jīng)營成本。