2025年“余額”只剩不到半個(gè)月，年初省政府共安排12類45件民生實(shí)事，完成進(jìn)度如何？11月—12月，省人大常委會(huì)派出5個(gè)調(diào)研組分赴全省各地，通過隨機(jī)抽查等方式調(diào)研完成情況。調(diào)研顯示，大部分民生實(shí)事已完成或超額完成，少數(shù)未完成的也能確保年內(nèi)“交卷”。

基層群眾出行更便利、更安全

12月的寒風(fēng)中，記者隨調(diào)研組來到常州市金壇區(qū)金城鎮(zhèn)前莊村。在村頭下車，前莊橋和緊連著的白乾線路面瀝青還透著新鋪的黑色，這是今年全省計(jì)劃新改建1400公里農(nóng)村公路、改造330座農(nóng)村公路橋梁的其中一部分。

前莊橋曾是一座4.6米寬的磚拱橋，2023年12月的一次例行檢查中發(fā)現(xiàn)該橋?yàn)槲?。以辦理民生實(shí)事為契機(jī)，當(dāng)?shù)貙⑵渖?jí)為7米寬的雙車道橋，并改造了694米長(zhǎng)的白乾線，惠及村里300多戶村民?！斑@一工程打通了縣道和鄉(xiāng)道，直通金壇城區(qū)，也解決了危橋問題。”金壇區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)嚴(yán)波站在橋上介紹說。

同在新改建農(nóng)村公路項(xiàng)目中，調(diào)研組檢查的溧陽市古縣街道溧天線等也已完工。此外，今年計(jì)劃實(shí)施2000公里普通公路安全設(shè)施精細(xì)化提升工程，調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)檢查了常州、鎮(zhèn)江兩個(gè)項(xiàng)目的提升情況。

記者在揚(yáng)中大道看到，嶄新平整的路面新劃了標(biāo)識(shí)標(biāo)線，臨水路段新增了有醒目反光提示的鋼制護(hù)欄，沿途各種反光路標(biāo)等也已換新。這條縣道長(zhǎng)16.29公里，始建于20世紀(jì)60年代，交通流量一直很大，歷年多次修補(bǔ)還是難免坑洼，當(dāng)?shù)亟昀塾?jì)投入400多萬元分階段進(jìn)行徹底提檔升級(jí)，目前已完工通車?！拔覀冞M(jìn)行了反光標(biāo)更換等工作，安全設(shè)施也有了很大提升，施工將在年底完成。”揚(yáng)中市交通運(yùn)輸局公路中心農(nóng)路科科長(zhǎng)于敏華介紹說。

從面上看，常州今年應(yīng)新改建農(nóng)村公路93公里、改造4座農(nóng)村公路橋梁的任務(wù)均已完成。鎮(zhèn)江應(yīng)新改建農(nóng)村公路58公里，實(shí)施橋梁改造工程2座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程934公里，部分項(xiàng)目任務(wù)已超額完成，如道路建設(shè)累計(jì)完成69.16公里，農(nóng)村公路安全設(shè)施精細(xì)化提升工程950公里。

以更優(yōu)服務(wù)助力充分就業(yè)

就業(yè)是最大的民生，相關(guān)項(xiàng)目也是調(diào)研組的“必查”項(xiàng)目。記者跟隨檢查了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站以及1處“蘇青驛站”。

揚(yáng)中市興隆社區(qū)家門口就業(yè)服務(wù)站是今年要優(yōu)化提升的300個(gè)站點(diǎn)之一。記者注意到，該站點(diǎn)位于社區(qū)中心小學(xué)和幼兒園對(duì)面，進(jìn)站迎面的大屏不斷滾動(dòng)崗位需求、薪資等信息。揚(yáng)中市人社局就業(yè)人才中心主任藍(lán)厚國(guó)告訴記者，站點(diǎn)臨近港灣新城，產(chǎn)業(yè)集聚、外來人員集中，社區(qū)80余家企業(yè)用工需求多，家長(zhǎng)接孩子時(shí)就能順便來看一看。站點(diǎn)也負(fù)責(zé)來訪群眾的失業(yè)登記，今年已登記就業(yè)困難人員82名，兜底幫扶40多人；離校未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生31人，完成幫扶28人。

隨后，調(diào)研組來到位于揚(yáng)中中天大酒店中的一家“蘇青驛站”?！斑@是我們送給來揚(yáng)青年第一張暖心名片?！睋P(yáng)中團(tuán)市委書記姚瑤介紹，這處依托酒店改造的驛站配套齊全、交通方便，附近集聚不少汽車零部件企業(yè)等用人需求旺盛的單位。入住時(shí)驛站會(huì)提供政策禮包、15張免費(fèi)乘車券及鎮(zhèn)江景點(diǎn)五折優(yōu)惠等組成的大禮包，以及青年夜校等服務(wù)。

驛站5—6樓客房是典型的經(jīng)濟(jì)型酒店風(fēng)格，有標(biāo)間和單間兩種。有明確求職意向的青年經(jīng)3分鐘申請(qǐng)，即可拎包入住。“我們提供單次兩晚、全年六晚的免費(fèi)住宿?！币Μ幷f，包括今年新增3家在內(nèi)，全市已建設(shè)25家這樣的驛站。今年5月至今，已有500多人入住，主要面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生；計(jì)劃明年評(píng)估調(diào)整后放寬到35周歲，吸引符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需求的青年人才前來找尋發(fā)展機(jī)會(huì)。

“這個(gè)辦法很好，看到這個(gè)場(chǎng)景，一下心里就暖起來了?！币煌瑱z查的全國(guó)人大代表、天工國(guó)際董事局主席朱小坤說，今年有不少應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生要找工作，這樣的驛站能夠讓青年更加安心。省人大社會(huì)委副主任委員李新平期望驛站繼續(xù)挖掘提高利用率的辦法，以及如何讓更多大學(xué)生知曉，吸引他們留下來就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

老舊小區(qū)居住品質(zhì)有了新提升

今年全省要新開工改造700個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，調(diào)研組選擇了其中之一的常州市金壇區(qū)金城鎮(zhèn)春風(fēng)二村進(jìn)行實(shí)地檢查。這是金壇最老的小區(qū)之一，系1997年建成，是當(dāng)?shù)乇九?1個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目之一。記者看到，小區(qū)35棟樓外墻均已出新完畢，雨污分流工程、地下管網(wǎng)更新、飛線下地也已完成，小區(qū)也增添了綠化、增加了停車位，道路正在鋪設(shè)瀝青，整體改造進(jìn)度達(dá)到95%。

“出新計(jì)劃元旦收尾，春節(jié)像模像樣讓群眾過年?！苯饓瘏^(qū)住建局局長(zhǎng)楊建忠介紹，2021年以來，金壇區(qū)啟動(dòng)了47個(gè)老舊小區(qū)的改造項(xiàng)目，“十四五”期間全面完成。當(dāng)?shù)夭扇×似瑓^(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，同時(shí)配建口袋公園，“干一片、成一片，不用反復(fù)擾民”。這些改造不僅群眾基本不用掏錢，也充分聽取了民意，比如春風(fēng)二村外墻出新選用紅白間條涂裝，就是群眾投票的選出來的。

江蘇城市化進(jìn)程啟動(dòng)早，許多小區(qū)電梯正面臨維修或更換。推動(dòng)15年以上電梯有序?qū)嵤┰O(shè)備更新，被列入今年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目。其中有的進(jìn)行了評(píng)估整治，有的進(jìn)行了更新。金壇區(qū)東城街道金水灣小區(qū)9幢丙單元?jiǎng)倓偢鼡Q了新電梯。記者搭乘新梯來到11樓，再上兩層樓到電梯房。新安裝的電梯體積更小、聲音更輕柔，安全性更有了本質(zhì)提升。小區(qū)物業(yè)工作人員介紹，包括同步改造門套等，政府補(bǔ)貼15萬元一臺(tái)，基本能覆蓋更換費(fèi)用。

鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)沃得花園28幢1單元的老電梯則根據(jù)省政府統(tǒng)一推進(jìn)的安全評(píng)估，更換曳引鋼絲繩并調(diào)整了相關(guān)參數(shù)，轎廂等能用部件繼續(xù)保留，1萬多元投入讓這臺(tái)2009年的老電梯煥發(fā)新生。沃得花園所在的馬家山社區(qū)居委會(huì)副主任包瑋介紹，住宅電梯超過15年應(yīng)當(dāng)更換，轄區(qū)有20臺(tái)這樣的電梯，這一輪涉及的8臺(tái)將陸續(xù)開始?！熬S修基金達(dá)不到這么大的資金池，國(guó)家對(duì)于老舊電梯一次性補(bǔ)貼15萬元，老百姓基本不用承擔(dān)，因此群眾很支持?！?/p>

今年還有民生實(shí)事項(xiàng)目涉及居民小區(qū)，如新增5萬個(gè)住宅智能信包箱格口。在鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)金潤(rùn)家園小區(qū)門口，記者看到了安放在30多平方米郵政服務(wù)用房中的新裝智能信包箱。以往，這類服務(wù)用房以及居民樓下安裝的多是傳統(tǒng)信報(bào)箱，早已無人使用。如今改進(jìn)的智能信包箱外觀類似于豐巢快遞柜，也有大中小三種格口以及電子顯示屏。

鎮(zhèn)江市郵政管理局普遍服務(wù)處陸龍生介紹，鎮(zhèn)江新小區(qū)按戶數(shù)的40%配建智能信包箱，和豐巢快遞柜最大區(qū)別在于，這是郵政基礎(chǔ)設(shè)施，提供法定的普遍服務(wù)，不僅能投快遞，還能投信報(bào)雜志，且不收費(fèi)。“快遞員通過掃二維碼下載App后就能投件，保留了傳統(tǒng)普郵投遞功能，取代了原有的已經(jīng)很少被人使用的信報(bào)箱?！标扆埳榻B，居民有三種打開方式，可用小區(qū)門禁卡、取件碼或App。

李新平在調(diào)研后建議，在新建小區(qū)之外，老舊小區(qū)改造中也可以考慮將智能信包箱列入統(tǒng)籌考慮，解決許多小區(qū)沒有場(chǎng)地放快遞的問題。

為基層治理提供特色服務(wù)

“請(qǐng)進(jìn)行人臉識(shí)別、確認(rèn)貸款內(nèi)容，對(duì)著鏡頭簽字確認(rèn)……”在灌云縣郵儲(chǔ)銀行遠(yuǎn)程公證室內(nèi)，梁先生在銀行工作人員指引下與公證員視頻連線，僅用3分50秒便完成公證辦理。銀行經(jīng)理感慨，過去最怕客戶因公證繁瑣放棄貸款，現(xiàn)在當(dāng)天辦結(jié)，客戶滿意，銀行業(yè)務(wù)量也提升了。

這是今年全省新增100個(gè)遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)帶來的變化。借款人在銀行網(wǎng)點(diǎn)即可一站式完成貸款辦理與公證手續(xù)，較傳統(tǒng)線下辦理模式人均節(jié)省數(shù)小時(shí)辦事時(shí)間。對(duì)暫時(shí)存在還款困難的當(dāng)事人，公證處還可依申請(qǐng)協(xié)助核實(shí)違約原因、釋明違約后果，搭建溝通橋梁開展調(diào)解協(xié)商。記者獲悉，灌云已成功調(diào)解逾期還款糾紛32件，幫助18戶借款人達(dá)成分期還款協(xié)議，在保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，給予借款人合理緩沖期，彰顯了司法溫度。此外，這一措施也將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)借款人真實(shí)意愿與還款能力“貸前即固化”，合作銀行貸款履約率提升至98.6%，不良貸款率較傳統(tǒng)模式下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，債權(quán)實(shí)現(xiàn)成本下降70%以上，單戶不良債權(quán)處置成本平均減少1.2萬元。處置效率大幅提升，不良貸款處置周期較傳統(tǒng)訴訟模式縮短50%，清收成功率提升35%以上，有效緩解金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置壓力。

今年編制的12類45件民生實(shí)事中，計(jì)劃新實(shí)施項(xiàng)目數(shù)的比重為歷年最高。其中，全省計(jì)劃新增100個(gè)金融矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)點(diǎn)。在鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)非訴訟服務(wù)中心，調(diào)研組走訪了其中一個(gè)。兩位調(diào)解員來自有資質(zhì)的、非營(yíng)利性社會(huì)調(diào)解組織。退休前是鎮(zhèn)江市中院民二庭法官的調(diào)解員席夏紅表示，“老娘舅”等主要調(diào)解鄰里糾紛等矛盾，金融糾紛調(diào)解需要懂法律、懂金融、能協(xié)調(diào)，專業(yè)性比較強(qiáng)。他們主要為金融管理部門職責(zé)范圍以外的其他市場(chǎng)主體或市場(chǎng)行為提供咨詢、服務(wù)，指導(dǎo)普通消費(fèi)者向相應(yīng)部門或調(diào)解組織反映問題，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能的非法金融活動(dòng)開展宣教和預(yù)警，及時(shí)向有關(guān)部門移送線索。

鎮(zhèn)江在全市已建成7個(gè)金融調(diào)解服務(wù)點(diǎn)?！敖鹑谡{(diào)解服務(wù)點(diǎn)建成以來，共受理群眾調(diào)解申請(qǐng)、接待群眾信訪、開展訴前調(diào)解等超過50起，極大便利了人民群眾對(duì)于金融矛盾咨詢、投訴、信訪的需求，有力化解了基層的金融矛盾?！辨?zhèn)江市政府辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者了解到，目前金融調(diào)解服務(wù)點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)還存在一些急需解決的問題，如群眾知曉度偏低、經(jīng)費(fèi)和專業(yè)支撐不足等。鎮(zhèn)江市政府建議，通過宣傳推介引導(dǎo)群眾主動(dòng)選擇來調(diào)解點(diǎn)化解金融矛盾，同時(shí)保障投入、強(qiáng)化力量，如上級(jí)部門指派具備豐富金融糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)法律知識(shí)的專員，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、提供專業(yè)意見和調(diào)解思路，系統(tǒng)提升現(xiàn)有工作人員和調(diào)解員的專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)操能力。

通過查閱臺(tái)賬、召開座談會(huì)等方式，調(diào)研組也了解了面上完成進(jìn)度。在省12類45件民生實(shí)事中，常州市共承接落實(shí)37件，均已提前完成。其中，新增社區(qū)普惠托育點(diǎn)等18件民生實(shí)事任務(wù)超額完成，占承接總數(shù)的近一半。涉及鎮(zhèn)江具體任務(wù)分工的38件，也已全部完成。

對(duì)來年民生實(shí)事怎樣編排，各地結(jié)合市情提出了建議。鎮(zhèn)江通過12345等民生熱線以及日常工作掌握情況，梳理出群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的10類民生工作建議，包括優(yōu)化信號(hào)燈、停車泊位等設(shè)置，持續(xù)開展公交出行優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)布置充電樁等設(shè)施，開展物業(yè)管理專項(xiàng)治理，提升城市道路環(huán)境管理水平，優(yōu)化普通高中教育設(shè)施布局等。常州市政府建議，推動(dòng)將部分成效顯著、群眾歡迎的階段性民生實(shí)事轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、制度化的公共服務(wù)供給，更好實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛