生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)健康與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，保護(hù)生物多樣性是構(gòu)建美麗中國的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。今天（26號(hào)），《江蘇省生物多樣性保護(hù)條例（草案）》提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。

江蘇平原廣闊、轄江臨海、扼淮控湖，山水林田湖草等自然組分齊全，特殊的地理?xiàng)l件孕育出豐富繁多的動(dòng)植物，形成特色鮮明的生物多樣性格局。不過，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，一些地區(qū)的生態(tài)空間遭到不同程度擠占，物種棲息地的生存環(huán)境受到損害，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有所下降，生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)面臨巨大壓力，亟需通過立法建立更加系統(tǒng)、有效的生物多樣性保護(hù)機(jī)制。

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《江蘇省生物多樣性保護(hù)條例（草案）》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出江蘇特色，著力構(gòu)建生物多樣性保護(hù)工作體系，共設(shè)7章53條。

在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面，條例草案明確本省實(shí)行山水林田湖草沙一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理，實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍介紹：“優(yōu)先保護(hù)具有高自然價(jià)值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值的典型生態(tài)系統(tǒng)；優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度；落實(shí)生態(tài)空間管控區(qū)域的管理要求；落實(shí)自然保護(hù)地各項(xiàng)制度，對(duì)自然保護(hù)地實(shí)行分類分級(jí)管理和差別化管控；依法開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作；依法組織海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作；采取以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的措施，改善生境、恢復(fù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)基本功能。”

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關(guān)于物種和遺傳資源保護(hù)，明確縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施依法對(duì)生物物種資源進(jìn)行保護(hù)和規(guī)范利用，加強(qiáng)野生生物物種資源及其原生境的就地保護(hù)，促進(jìn)野外種群保護(hù)和恢復(fù)。

蔣?。骸案鶕?jù)生物多樣性保護(hù)需求制定遷地保護(hù)方案，完善重要遷地保護(hù)設(shè)施，推進(jìn)特殊物種人工繁育、野化放歸及古樹名木保護(hù)；重點(diǎn)支持珍貴、瀕危維管植物資源、陸生脊椎動(dòng)物資源、陸生昆蟲資源及水生生物資源的保護(hù)和科學(xué)研究，必要時(shí)對(duì)種群數(shù)量超出環(huán)境容量的物種進(jìn)行調(diào)控；編制重點(diǎn)監(jiān)管生物遺傳資源名錄，加強(qiáng)野生生物遺傳資源的收集與保藏，按需建立種質(zhì)資源庫。”

生物安全章節(jié)對(duì)外來物種入侵的防范和應(yīng)對(duì)作出規(guī)定，規(guī)范規(guī)模性增殖放流、建立生物安全應(yīng)急制度、完善野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系等。

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此外，在保障監(jiān)督方面。條例草案明確每五年開展生物多樣性本底調(diào)查、建設(shè)生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)、編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄等。

省人大環(huán)資城建委員會(huì)分別從關(guān)于增加生物多樣性概念和相關(guān)專有名詞解釋、補(bǔ)充有關(guān)部門職責(zé)、細(xì)化志愿服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)觀測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、規(guī)范規(guī)模性水生生物增殖放流等方面提出了修改意見和建議。

值得一提的是，近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞野生動(dòng)植物資源保護(hù)、外來物種入侵等問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用“專業(yè)化法律監(jiān)督+社會(huì)化綜合治理”模式，積極探索替代性修復(fù)等恢復(fù)性司法措施，還定期發(fā)布生物多樣性保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，為推動(dòng)人與自然和諧共生發(fā)揮了重要作用。為此，省人大環(huán)資城建委員會(huì)建議在條例草案中增加公益訴訟相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步筑牢生物多樣性司法保護(hù)屏障。

（江蘇新聞廣播/姜奇卉、劉正則 編輯/玉潔）