改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨人和人民群眾的精氣神。在追江趕海、江海交匯的南通大地，三級(jí)人大和五級(jí)人大代表以改革創(chuàng)新精神不斷推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，既是新時(shí)代以來的生動(dòng)實(shí)踐，也是奮進(jìn)新征程的必然選擇。南通市人大常委會(huì)堅(jiān)定信心、鼓足干勁，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化市域新實(shí)踐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

總結(jié)近年歷程，堅(jiān)定改革創(chuàng)新信心。立法工作從無到有，從有到優(yōu)。2015年獲得設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)，2016年市人代會(huì)制定《南通市制定地方性法規(guī)條例》，開啟了市域立法進(jìn)程，先后出臺(tái)了《南通市濠河風(fēng)景名勝區(qū)條例》等18部地方性法規(guī)，科學(xué)、民主、依法立法的體制機(jī)制日趨健全，能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，質(zhì)效水平明顯提高，為南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展豐富了法規(guī)制度供給。

監(jiān)督工作縱深推進(jìn)，增強(qiáng)剛性。集中評(píng)議政府部門活動(dòng)綜合調(diào)查研究、聽取專項(xiàng)報(bào)告、專題詢問等多種監(jiān)督形式，實(shí)現(xiàn)屆期內(nèi)部門接受評(píng)議、代表參與評(píng)議、三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)評(píng)議全覆蓋。執(zhí)法檢查發(fā)揮監(jiān)督“利劍”作用，司法監(jiān)督邁出與黨委政法委監(jiān)督、檢察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)步伐。審議意見當(dāng)面交辦、跟蹤督辦，推進(jìn)“問題清單式、整改清零化”，推動(dòng)監(jiān)督全鏈條閉環(huán)化。

財(cái)經(jīng)監(jiān)督重點(diǎn)拓展，擴(kuò)面提質(zhì)。預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革有序推進(jìn)，對(duì)政府預(yù)算決算的全口徑審查和全過程監(jiān)督逐步加強(qiáng)。國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、政府債務(wù)管理情況監(jiān)督從探索轉(zhuǎn)為常態(tài)，從企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)到國有自然資源資產(chǎn)都納入向人大報(bào)告的范圍，交出了國有資產(chǎn)的明白賬，為人民看好“錢袋子”、守好“家底子”、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。決定工作更加科學(xué)，更具權(quán)威。民生實(shí)事項(xiàng)目票決制在三級(jí)人代會(huì)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋常態(tài)化，“市委作決策、人代會(huì)立議案、人大常委會(huì)作決議”的重大事項(xiàng)決定機(jī)制初步成形，先后對(duì)“大通州灣”開發(fā)、優(yōu)化營商環(huán)境等作出決定，有效凝聚了全市各方面的思想和力量。“5·23南通企業(yè)家日”“南通人才日”等一批決定深入人心、影響廣泛，成為相關(guān)工作推進(jìn)的重要載體。全過程人民民主從自發(fā)到自覺，蓬勃發(fā)展。代表

結(jié)構(gòu)和質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，2000余個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站讓群眾在家門口說話有人聽、訴求有處講，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日、代表接待選民日、代表回選區(qū)述職、滿意度測評(píng)漸成常態(tài)。探索撤鎮(zhèn)建街后民主載體，40個(gè)街道建立選民代表議政會(huì)制度?！皵?shù)字人大”建設(shè)提速度，信息化賦能人大工作現(xiàn)端倪。近年來豐富的人大工作實(shí)踐既是改革創(chuàng)新的體現(xiàn)和結(jié)果，也是進(jìn)一步改革創(chuàng)新的底氣和基礎(chǔ)。

把握現(xiàn)實(shí)要求，鼓足改革創(chuàng)新干勁。改革創(chuàng)新是人大工作深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作提高水平”“地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。”習(xí)近平總書記的重要講話重要指示既是戰(zhàn)略指引，更是行動(dòng)指南，為以改革創(chuàng)新精神做好市域人大工作提供了基本遵循和強(qiáng)勁動(dòng)力。

改革創(chuàng)新是人大工作圍繞中心任務(wù)、服務(wù)工作大局的必然要求。黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，對(duì)人大工作提出新的更高要求。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要更加良好的法治環(huán)境、更加到位的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步全面深化改革，需要立法更加緊密地協(xié)調(diào)和配套，既通過深化改革完善法治，又通過更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。人大工作只有以改革精神建發(fā)展之策、促開放之勢、激創(chuàng)新之源，才能更好助推中國式現(xiàn)代化市域新實(shí)踐。

改革創(chuàng)新是人大工作以人民為中心、適應(yīng)人民群眾新期待的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，人民群眾對(duì)美好生活的向往發(fā)生重要變化，民主法治觀念、政治參與意識(shí)、公平正義追求日益增強(qiáng)，對(duì)人大更好反映人民心聲、代表人民利益有了更多期許。全面依法治國深入推進(jìn)，建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)的任務(wù)艱巨，需要人大更好行使立法、監(jiān)督等職權(quán)并予以保障。只有以改革創(chuàng)新精神大力發(fā)展全過程人民民主，才能更好保證人民當(dāng)家作主?？傊?，我們要進(jìn)一步煥發(fā)改革熱情、強(qiáng)化創(chuàng)新精神，不斷增強(qiáng)地方人大工作的生機(jī)和活力。

善謀新的征程，走在改革創(chuàng)新前列。堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革工作的重要論述全面闡述了改革的正確方向、原則方法、重點(diǎn)任務(wù)、方式方法。我們要自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，貫徹落實(shí)到地方人大工作各領(lǐng)域各方面和全過程。

錨定使命任務(wù)定位。習(xí)近平總書記指出人民代表大會(huì)制度是“黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體”“實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記賦予人大制度使命任務(wù)的新內(nèi)涵新定位，緊扣中國式現(xiàn)代化主題，緊密結(jié)合地方實(shí)際，探索人大工作的新思路新舉措，把人大制度優(yōu)勢和功能轉(zhuǎn)化為市域高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能和高水平治理的效能。

把牢高尚價(jià)值取向。人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場和以人民為中心的價(jià)值取向都不能變。我們要問需于民定選題，做到百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、突破什么；問計(jì)于民抓推進(jìn)，走好群眾路線，從群眾中汲取改革創(chuàng)新的智慧和力量；問效于民作評(píng)估，增強(qiáng)人大工作改革創(chuàng)新的實(shí)效性。

講求正確方式方法。正確的事要正確地做，得其法則事半功倍，人大工作改革創(chuàng)新尤需如此。我們要穩(wěn)中求進(jìn)，深化對(duì)地方人大工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)；要守正創(chuàng)新，守政治立場、方向、道路、原則之正，創(chuàng)人大工作思路、內(nèi)容、機(jī)制、方法之新；要系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧人大內(nèi)外、上下、左右多方面的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，在改革創(chuàng)新中不斷提升人大工作質(zhì)量和水平。

（作者系南通市人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記）