省十四屆人大常委會第十次會議聽取了省政府《關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況的報告》，并進(jìn)行了分組審議。

常委會組成人員對省政府的專項工作報告和省人大教科文衛(wèi)委的調(diào)研報告表示贊成。大家一致認(rèn)為，近年來，全省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護(hù)傳承的重要論述，堅決扛起總書記賦予江蘇“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗”的重大使命，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施“非遺法”和“省非遺條例”，初步建成符合省情實際的非遺保護(hù)傳承體系，非遺保護(hù)傳承取得新進(jìn)展新成效。同時，常委會組成人員也指出，與新時代加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承的要求相比，與廣大人民群眾對非遺文化的迫切需求相比，非遺保護(hù)傳承工作還存在著對非遺文化內(nèi)涵的研究與闡釋不充分、部分非遺項目尚未形成年齡結(jié)構(gòu)合理的傳承人梯隊、部分縣（市、區(qū)）對非遺的資金投入和力量配備不能滿足現(xiàn)實保護(hù)需求、非遺助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等問題。為此，常委會組成人員提出以下意見建議：

一、堅定文化自信，切實扛起保護(hù)傳承責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于非遺保護(hù)傳承的重要講話指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的決策部署，切實提高政治站位，堅定文化自信自強(qiáng)，在進(jìn)一步全面深化改革中更好推進(jìn)非遺保護(hù)傳承，加大非遺傳承隊伍建設(shè)和資源整合利用力度，推動更多非遺資源通過活化利用重?zé)ㄉ鷻C(jī)活力。加強(qiáng)對非遺保護(hù)傳承工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動非遺保護(hù)傳承落到實處，切實做好保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展“兩篇文章”。嚴(yán)格落實非遺保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識，消除“部分非遺項目因為受眾面小就沒有價值保護(hù)”等錯誤認(rèn)識，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承的能力和水平。

二、堅持保護(hù)第一，扎實推進(jìn)非遺保護(hù)傳承。要加強(qiáng)非遺調(diào)查認(rèn)定，深入挖掘和整理非遺資源，持續(xù)開展非遺資源普查，組織沿大運(yùn)河、長江等非遺資源專項調(diào)查，常態(tài)化做好調(diào)查記錄工作。不斷優(yōu)化非遺代表性項目管理，加強(qiáng)存續(xù)狀況評估，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索對少部分特別優(yōu)秀的項目可以縮短申報上一級非遺的年限，甚至允許跨級申報?？刂祈椖棵洈?shù)量，逐漸從項目量的增加轉(zhuǎn)變到質(zhì)的有效提升，更加注重對項目內(nèi)涵的梳理、研究、闡釋，深入挖掘非遺蘊(yùn)含的中華民族共同體價值。要突出保護(hù)重點，高度關(guān)注傳統(tǒng)音樂、民間文學(xué)、民俗等非遺門類中生存困難、瀕臨失傳的非遺項目，加強(qiáng)針對性研究，制定“一項一策”扶助措施，指導(dǎo)和幫助相關(guān)非遺項目得到精準(zhǔn)保護(hù)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實施好非遺記錄工程，特別對省級以上非遺代表性項目和具有獨特歷史價值的瀕危項目進(jìn)行全面記錄、優(yōu)先記錄，進(jìn)行重點保護(hù)。建立健全非遺大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和非遺數(shù)字化保護(hù)工作機(jī)制，完善非遺項目數(shù)字化保護(hù)措施。要深化非遺理論研究，著力改變對非遺保護(hù)傳承就“技”談“技”的淺顯理論研究，加強(qiáng)對非遺保護(hù)傳承的傳承人理論研究、社科理論研究、高校學(xué)術(shù)研究，推動非遺保護(hù)傳承與文化自信自強(qiáng)、傳統(tǒng)文化傳承、高校學(xué)科建設(shè)等相結(jié)合，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承理論研究實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。加強(qiáng)對國內(nèi)外非遺保護(hù)傳承先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)研究借鑒，提升我省非遺保護(hù)傳承水平。

三、加大扶持力度，強(qiáng)化傳承人隊伍建設(shè)。要高度重視當(dāng)前傳承人年齡老化嚴(yán)重、梯隊傳承困難、傳承體系不全等嚴(yán)峻問題，積極探索多樣化的傳承模式，促進(jìn)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，加大傳承人研修培訓(xùn)，提升傳承能力和創(chuàng)新能力。要發(fā)揮江蘇高校眾多的優(yōu)勢，在高校設(shè)立非遺相關(guān)課程，成立非遺文化社團(tuán)，開展教育教學(xué)活動，激勵廣大青少年積極投身于非遺保護(hù)傳承隊伍。要加強(qiáng)對中青年傳承人的發(fā)現(xiàn)和培育，一以貫之實施“名師帶徒計劃”，省、市、縣三級分別通過政府補(bǔ)助等方式，加強(qiáng)對不同層級的非遺項目學(xué)徒人員的基本待遇保障，加大對各級非遺傳承人的保障投入，將國家級乃至部分省級非遺傳承人納入保護(hù)體系，在待遇保障、工作條件、職業(yè)榮譽(yù)等方面給予更大支持，切實保護(hù)好傳承人隊伍。要健全完善傳承人認(rèn)定與管理制度，審慎開展以傳承為中心的推薦認(rèn)定，加強(qiáng)對傳承人評估和動態(tài)管理，完善對傳承人的動態(tài)評估和退出機(jī)制。在非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展過程中，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化對非遺知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

四、加強(qiáng)資源整合，持續(xù)推動非遺創(chuàng)新發(fā)展。縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門要順應(yīng)市場合理需求，加強(qiáng)非遺與各類新業(yè)態(tài)融合的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有組織、有計劃地對非遺項目進(jìn)行調(diào)查研究，支持非遺項目與生產(chǎn)生活、文化創(chuàng)意、教育科研、體驗融入相結(jié)合，推動非遺傳承人開發(fā)出能被大眾喜歡認(rèn)同、緊跟時代步伐的新產(chǎn)品，防止非遺利用過度商業(yè)化。要深化非遺旅游融合，鼓勵和支持地方整合各方力量，積極挖掘、包裝、開發(fā)、培育“非遺＋旅游”等特色產(chǎn)品，創(chuàng)新非遺旅游融合應(yīng)用場景，以嵌入式理念加快推進(jìn)非遺展示進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商業(yè)中心、進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點村，形成若干以非遺為主要文化內(nèi)涵的重要節(jié)慶活動和特色文化活動品牌。要創(chuàng)新宣傳方式，拓展更多非遺項目進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)的深度和廣度，讓更多人了解非遺、親近非遺，促進(jìn)非遺項目由小眾的“孤芳自賞”轉(zhuǎn)化為大眾的“喜聞樂見”，提升人民群眾對非遺保護(hù)傳承的知曉率和參與度。要引導(dǎo)社會力量參與，制定鼓勵社會力量參與非遺保護(hù)傳承的政策導(dǎo)向和具體舉措，激活社會資源，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的非遺保護(hù)傳承多元共治格局，共同推動非遺創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮非遺文化軟實力作用，鼓勵非遺相關(guān)企業(yè)拓展國際市場，加大非遺國際交流的研究、規(guī)劃和組織實施力度，講好中國故事，展示江蘇形象，不斷提升我省非遺的國際知名度和影響力。

五、強(qiáng)化支持保障，凝聚非遺工作整體合力?？h級以上地方人民政府要把非遺保護(hù)傳承工作擺上重要位置，定期組織召開非遺保護(hù)傳承的部門聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題，樹牢保護(hù)傳承好非遺也是政績的理念；文化和旅游部門要充分發(fā)揮主管牽頭作用，相關(guān)部門要細(xì)化舉措、協(xié)同發(fā)力，形成齊抓共管的良好局面。省人民政府要按照文旅領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案，完善省級和市縣非遺保護(hù)資金協(xié)同支持體系，精準(zhǔn)加大投入，適當(dāng)加大省級財政支出責(zé)任，以緩解基層特別是蘇北部分縣級財政的投入壓力；對標(biāo)中央要求和近20個兄弟省份的做法，積極推進(jìn)省級非遺館建設(shè)，努力使我省非遺保護(hù)傳承工作走在全國前列?？h級以上地方人民政府和有關(guān)部門要在圍繞打造國家級、省級文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)等重大項目集中投入財力的同時，積極探索改革非遺傳承人補(bǔ)助發(fā)放政策，改變“廣撒胡椒面”的做法，對經(jīng)濟(jì)效益好的非遺項目可以重在精神獎勵，對瀕臨滅失、急需保護(hù)的非遺項目進(jìn)行重點補(bǔ)助，推進(jìn)非遺傳承良性循環(huán)發(fā)展；要統(tǒng)籌使用編制資源，建立健全非遺保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)非遺專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升專業(yè)能力和水平，努力建設(shè)一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的非遺保護(hù)管理隊伍。