7月30日，省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取了省政府《關(guān)于全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況的報(bào)告》，并進(jìn)行了分組審議。

常委會(huì)組成人員對(duì)省政府的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和省人大社會(huì)委的調(diào)研報(bào)告表示贊同，對(duì)我省加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得的成績(jī)給予充分肯定。常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為，近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)江蘇工作的重要講話(huà)重要指示精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家部署要求，著力深化高技能人才體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，我省高技能人才隊(duì)伍日益壯大、素質(zhì)明顯提升，成為支撐江蘇制造、江蘇創(chuàng)造的重要力量，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，常委會(huì)組成人員也指出，面對(duì)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、新興產(chǎn)業(yè)加速崛起的新形勢(shì)，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問(wèn)題。一是相關(guān)政策措施還需要進(jìn)一步完善。支持高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，有的過(guò)于宏觀、缺少細(xì)化措施，有的可操作性不強(qiáng)、難以落地。有些政策調(diào)整相對(duì)滯后，一些新工種新崗位在現(xiàn)有職業(yè)資格認(rèn)證體系中是盲區(qū)，評(píng)價(jià)資源建設(shè)跟進(jìn)不及時(shí)。部門(mén)協(xié)同有待提升，在職業(yè)教育推進(jìn)、職業(yè)技能提升、產(chǎn)教融合等相關(guān)文件中，均有關(guān)于高技能人才培養(yǎng)的支持政策，但由于實(shí)施主體、目標(biāo)指向、支持對(duì)象存在差異，各自為政現(xiàn)象明顯。二是部分企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)上重視不夠?！爸厥褂谩⑤p培養(yǎng)”現(xiàn)象較為普遍，不少企業(yè)認(rèn)為加大技能培訓(xùn)，短時(shí)期內(nèi)難以帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，有的高技能人才剛培養(yǎng)成熟就被挖走，導(dǎo)致企業(yè)不愿意投入。不少中小企業(yè)缺少凸顯技能價(jià)值的收入分配機(jī)制和榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。三是技工教育的政策支持力度還不夠大。不少職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容更新滯后于新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展，學(xué)生在校所學(xué)和企業(yè)需求往往不一致。經(jīng)費(fèi)投入差異明顯，技工技師學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)低于中高職院校，我省高職院校生均撥款基數(shù)為1.38萬(wàn)元，而大部分技工院校不到1萬(wàn)元；職業(yè)教育質(zhì)量提升工程省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為6.4億元，而技工教育項(xiàng)目建設(shè)省級(jí)經(jīng)費(fèi)僅為0.5億元。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)院校受編制和經(jīng)費(fèi)使用限制，難以聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才到校任教，導(dǎo)致職業(yè)院校教師中重理論研究的多、懂實(shí)踐操作的少，特別是既掌握專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、又掌握專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能的“雙師型”教師數(shù)量不足。四是市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮還不充分。社會(huì)培訓(xùn)力量不足，社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有足夠的場(chǎng)地和設(shè)備可用，大多以培養(yǎng)輸送服務(wù)業(yè)人才和制造業(yè)“普工”為主，總體層次不高。我省人才中介機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、力量分散、業(yè)務(wù)單一，幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)服務(wù)高技能人才的人力資源公司。五是職業(yè)偏見(jiàn)依舊存在。唯學(xué)歷的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，一些家長(zhǎng)及學(xué)生還存在“重學(xué)歷輕技能”的觀念，年輕人普遍對(duì)進(jìn)廠上班心存排斥，我省80%的中職學(xué)生畢業(yè)后，能繼續(xù)升學(xué)的就不愿參加工作。待遇偏低影響職業(yè)選擇，與管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相比，我省高技能人才薪資水平總體偏低，即使成為高級(jí)技師，與管理人員相比也有不小的收入差距。

針對(duì)以上問(wèn)題，常委會(huì)組成人員提出了如下意見(jiàn)：

一是進(jìn)一步健全高技能人才培養(yǎng)體制機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)資金優(yōu)先保障機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持高技能人才工作。推動(dòng)高職、職高、中專(zhuān)、技校、企業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等立足實(shí)際、找準(zhǔn)定位，在高技能人才培養(yǎng)上各顯優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)。探索技能教育、學(xué)歷教育雙向分流、雙向培養(yǎng)的教育模式，促進(jìn)技能教育與學(xué)歷教育銜接互通，推動(dòng)技工院校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇的政策規(guī)定落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步突出企業(yè)培育高技能人才的主體地位。完善和細(xì)化落實(shí)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立員工常態(tài)化培訓(xùn)制度，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)人才培訓(xùn)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。完善職業(yè)技能等級(jí)與薪酬掛鉤制度，引導(dǎo)企業(yè)探索高技能人才年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等收入分配方式，支持企業(yè)比照相應(yīng)層級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、工資福利等方面給予高技能人才同等待遇，推動(dòng)企業(yè)打通管理崗、技術(shù)崗、技能崗之間的通道。

三是進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)教良性互動(dòng)發(fā)展格局。完善產(chǎn)教融合政策，構(gòu)建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，圍繞破解技能教育與產(chǎn)業(yè)需求“脫鉤”難題，探索構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密銜接的工作體系。教育、人社、發(fā)改、工信等部門(mén)加強(qiáng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)組織的常態(tài)化聯(lián)系，建立信息溝通機(jī)制，促進(jìn)供求緊密對(duì)接。大力發(fā)展職業(yè)本科教育，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職校專(zhuān)業(yè)設(shè)置論證制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的緊缺專(zhuān)業(yè)。院校培養(yǎng)要注重校內(nèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與校外的實(shí)踐操作相結(jié)合，全面探索雙師指導(dǎo)制。

四是進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量參與高技能人才培養(yǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，參與特殊工種、新興工種人才培養(yǎng)和技能人才崗前培訓(xùn)，對(duì)新工種、新崗位、特殊工種、特殊崗位培訓(xùn)適當(dāng)給予補(bǔ)貼，對(duì)高危或環(huán)境不友好崗位培訓(xùn)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)有企業(yè)舉辦技工學(xué)校給予支持性政策，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民辦學(xué)校合作，解決收費(fèi)障礙。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用，完善緊缺技能人才需求目錄，及時(shí)向各類(lèi)社會(huì)組織通報(bào)發(fā)布企業(yè)技能崗位需求信息和預(yù)測(cè)預(yù)警信息。制定相應(yīng)的激勵(lì)和扶持政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資源整合力和人才凝聚力，助力推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)。

五是進(jìn)一步營(yíng)造尊重高技能人才的良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策，推動(dòng)其收入合理增長(zhǎng)，提升高技能人才的崗位吸引力。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，加大對(duì)優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡的宣傳力度，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。多措并舉幫助高技能人才解決住房、就醫(yī)、子女教育、家屬就業(yè)等方面的困難和問(wèn)題，在全社會(huì)樹(shù)立崇技尚能的價(jià)值導(dǎo)向。