（2024年7月31日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

為加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)，加快實施制造強(qiáng)省、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，作出如下決定。

一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作格局，圍繞加強(qiáng)新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，分類施策優(yōu)化高技能人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升高技能人才數(shù)量和質(zhì)量，建強(qiáng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型和數(shù)字技能型人才隊伍。

高技能人才是指熟練掌握專門知識和操作技能，取得高級工及以上職業(yè)技能等級（職業(yè)資格）或者具有相應(yīng)技能水平的人員。

加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立健全培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵、服務(wù)、保障等工作機(jī)制。

二、各地應(yīng)當(dāng)堅持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才工作、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、就業(yè)工作總體布局和規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任。

縣級以上地方人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)工作。人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，編制高技能人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃。其他相關(guān)部門單位、行業(yè)組織按照各自職責(zé)，加強(qiáng)有關(guān)政策落實和服務(wù)保障，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的高技能人才隊伍建設(shè)工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求相適應(yīng)的高技能人才隊伍，采取措施大力培育卓越工程師、大國工匠、全國技術(shù)能手等技能拔尖人才。

三、按照建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的要求，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高職業(yè)教育中職、高職、本科貫通培養(yǎng)質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)本科教育，支持符合條件的高等職業(yè)院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校。支持應(yīng)用型本科高校通過“專轉(zhuǎn)本”招生和現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項目，招收中高職院校學(xué)生，穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模，加大高技能人才源頭供給。支持“職技融通”，推進(jìn)高職院校與技工院校之間開展合作辦學(xué)、學(xué)分互認(rèn)，打造江蘇職教強(qiáng)省品牌。

教育和人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)對照高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）布局，動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。積極推行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”政策，建立職業(yè)技能等級證書與學(xué)分互認(rèn)制度，完善技能人才繼續(xù)教育制度。

四、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職業(yè)學(xué)校制度。分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和市場需求，及時更新職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)目錄。推動公共實訓(xùn)基地、職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地對社會開放，提升場地設(shè)備利用率，緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金、設(shè)備和場地短缺難題?？梢酝ㄟ^購買服務(wù)等方式，支持促進(jìn)高技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。做好對交通運輸、快遞、網(wǎng)約配送、電商、互聯(lián)網(wǎng)、家政、護(hù)理等服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和等級認(rèn)定工作。

鼓勵符合條件的企業(yè)開辦職業(yè)技能教育，給予相關(guān)政策支持。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)為高等院校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供勤工儉學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)見習(xí)的機(jī)會和崗位，做到助學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶全過程銜接。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)大力推動工匠學(xué)院、實訓(xùn)基地、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等陣地建設(shè)，開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，提高工人技能水平。

五、建立健全技能評價機(jī)制。全面實施“新八級工”技能崗位等級設(shè)置，加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度，健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展路徑，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推動職業(yè)技能等級證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認(rèn)。將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標(biāo)、評選和資質(zhì)評估的重要因素。建立健全企業(yè)技能人才自主評價制度，加強(qiáng)政府、工會、行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，推動職業(yè)技能等級在企業(yè)間互通互認(rèn)。探索行業(yè)協(xié)會技能認(rèn)證證書通用制度。

支持符合條件的企業(yè)對新招錄或未定級職工（含勞務(wù)派遣等各類用工人員）直接認(rèn)定相應(yīng)的職業(yè)技能等級。對技能崗位等級設(shè)置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可以直接認(rèn)定技師、高級技師、特級技師和首席技師。對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，進(jìn)一步打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，可以直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級；對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項的高技能人才，可以破格晉升職業(yè)技能等級。

完善職業(yè)技能競賽體系，健全競賽管理制度，建立政府、企業(yè)和社會多方參與的競賽投入保障機(jī)制。推廣技能競賽“一賽雙證”制度，對人力資源社會保障部門、工會等群團(tuán)組織舉辦的符合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求的競賽實行結(jié)果互認(rèn)，對在技能競賽中取得突出成績的，可以直接授予職業(yè)技能等級證書和工會等群團(tuán)組織相應(yīng)的榮譽(yù)證書；鼓勵企業(yè)參與舉辦職業(yè)技能競賽，對符合條件的可以同時頒發(fā)職業(yè)技能等級證書和企業(yè)自主認(rèn)定的技術(shù)技能證書。對獲得世界技能大賽、國家級職業(yè)技能大賽、省級職業(yè)技能競賽等相應(yīng)獎項的參賽選手，省人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體政策，保障有意愿的選手進(jìn)入省屬本科院校、省內(nèi)高職（?？疲┰盒Ｏ嚓P(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。

六、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善技能要素參與分配制度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的高技能人才薪酬分配制度，指導(dǎo)企業(yè)與職工就技術(shù)創(chuàng)新、能級工資等事項進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂專項集體合同，或者在集體合同中專章約定；發(fā)揮國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)在工資分配方面向高技能人才傾斜的示范引領(lǐng)作用；鼓勵企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的崗位技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金制度，對有特殊貢獻(xiàn)的高技能人才實行特崗特酬，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。

高技能人才可以實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式。深化工資決定機(jī)制改革，事業(yè)單位對引進(jìn)的高技能人才實行單獨分開管理，國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜。

各地可以根據(jù)實際，對企業(yè)引進(jìn)的技師、高級技師、特級技師和首席技師，比照本科生、碩士研究生、博士研究生執(zhí)行同等引才補(bǔ)助津貼政策。對企業(yè)在聘的技師、高級技師、特級技師和首席技師分別比照專業(yè)技術(shù)人員中級、副高級、正高級享受待遇。支持企業(yè)與高技能人才依法約定服務(wù)期、訂立競業(yè)限制協(xié)議。

七、加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以政府表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補(bǔ)充的高技能人才表彰獎勵體系。加大表彰獎項和省級以上政府特殊津貼向高技能人才支持力度，在勞動模范和先進(jìn)工作者、科學(xué)技術(shù)類獎項、職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果等各級褒揚激勵推薦評選中，適當(dāng)向高技能人才傾斜。提高高技能人才在職工代表大會代表中的比例。

健全高技能人才激勵機(jī)制。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際將高技能領(lǐng)軍人才列入地方高層次人才支持計劃，按規(guī)定落實住房、戶籍、子女入學(xué)、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，為高技能人才的創(chuàng)新活動開通快捷申報通道，在項目立項、經(jīng)費支持、專利申報、成果推廣等方面提供保障。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，分級開展休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問等活動。

八、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)費投入，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機(jī)制和高技能人才隊伍建設(shè)資金優(yōu)先保障機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持高技能人才工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對職工技能培訓(xùn)的投入，按規(guī)定足額提取和合理使用職工教育經(jīng)費，用好用足職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。鼓勵吸收社會資本對職業(yè)教育捐資助學(xué)，鼓勵境外的組織和個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。

搭建高技能人才國際技能交流與合作平臺，鼓勵高技能人才積極參與國際技能大賽、國際研討會等活動，支持高技能人才參與海外研修和培訓(xùn)項目，提高其國際競爭力和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在高技能領(lǐng)域的交流互鑒，與國外職業(yè)學(xué)校進(jìn)行交流合作，培養(yǎng)國際化高技能人才，推動跨境工程師資質(zhì)互認(rèn)。鼓勵引進(jìn)國外高技能人才。

加強(qiáng)高技能人才工作信息化建設(shè)，建立以社會保障卡為載體的終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，構(gòu)建與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的數(shù)字化服務(wù)體系。建立全省高技能人才庫，將高技能領(lǐng)軍人才納入全省高層次人才庫管理。

工會依法推動高技能人才隊伍建設(shè)工作，維護(hù)高技能人才合法權(quán)益；組建高技能人才技術(shù)服務(wù)隊，提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)等服務(wù)，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力和市場競爭力。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入考核評價體系。

九、大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位作用和突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮高技能人才在精神傳承、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面的示范帶動作用，營造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會氛圍，推動形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。

十、縣級以上地方人大及其常委會應(yīng)當(dāng)適時對本決定貫徹實施情況開展檢查，通過聽取和審議專項工作報告、詢問、質(zhì)詢等方式，加強(qiáng)對本地區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)工作的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表依法提出的涉及高技能人才隊伍建設(shè)工作的議案和建議、批評、意見。