——2025年11月25日在省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上

省人大常委會(huì)法工委主任趙建陽(yáng)

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受主任會(huì)議的委托，就《〈江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例〉等兩件地方性法規(guī)（修正草案）》作如下說(shuō)明。

一、修正草案形成過(guò)程

去年，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一部署和省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示要求，我委組織開展地方性法規(guī)中明顯滯后不適合繼續(xù)適用的規(guī)定集中清理工作，對(duì)需要修改、廢止的法規(guī)分批處理。今年召開的省十四屆人大常委會(huì)第十三次、十四次、十五次、十七次會(huì)議已分別集中打包修改法規(guī)45件，廢止法規(guī)23件，尚有4件法規(guī)需要修改，其中《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》需要等漁業(yè)法修訂出臺(tái)后再作修改。

今年6月以來(lái)，法工委會(huì)同教科文衛(wèi)委、環(huán)資城建委和省教育廳、林業(yè)局，對(duì)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》的修改方案進(jìn)行研究論證，征求了省司法廳和省有關(guān)部門的意見，提出了《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》等兩件地方性法規(guī)（修正草案）的建議稿。11月14日，第五十次主任會(huì)議討論通過(guò)了修正草案，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

二、修正草案的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》。一是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革中相關(guān)部門職責(zé)的調(diào)整變化，對(duì)衛(wèi)生、食品安全等部門名稱作修改，并增加疾病預(yù)防控制部門職責(zé)。二是根據(jù)體育法、食品安全法等法律，對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施開放、學(xué)校舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生在校期間體育鍛煉保障、學(xué)校食品安全管理、學(xué)生健康體檢費(fèi)用負(fù)擔(dān)、體育教師和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)保障、法律責(zé)任等規(guī)定作修改完善，明確政府相關(guān)部門職責(zé)，完善學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)和保障措施。三是根據(jù)中央和省委從嚴(yán)控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)立的要求，刪去學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作的規(guī)定。

（二）關(guān)于《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》。一是根據(jù)《森林法》相關(guān)規(guī)定，增加將森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求，合理規(guī)劃森林資源保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，制定森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。二是根據(jù)《森林法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律、法規(guī)，簡(jiǎn)化林地、森林、林木登記和權(quán)屬劃定要求。三是根據(jù)《森林法》相關(guān)規(guī)定，明確有關(guān)部門和單位造林綠化責(zé)任，增加植樹造林的原則要求以及不同造林綠化項(xiàng)目的樹種要求。四是根據(jù)《森林法》和《江蘇省生態(tài)公益林條例》有關(guān)規(guī)定，增加森林分類經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定，明確公益林和商品林的劃定和管理要求。五是根據(jù)土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策要求，完善征收、占用林地、林木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及森林植被恢復(fù)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。六是根據(jù)《森林法》和《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例》有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充完善林業(yè)有害生物防治的責(zé)任主體和工作要求。七是根據(jù)《古樹名木保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，增加加強(qiáng)古樹名木和珍貴樹木的保護(hù)要求。八是根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)和工作實(shí)際，明確編制區(qū)域年森林采伐限額的要求，完善采伐許可證的辦理和審批規(guī)定。九是刪去與上位法重復(fù)的罰則條款。

修正草案和以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。