——2025年11月25日在省十四屆人大常委會第十九次會議上

省人大法制委員會副主任委員花玉軍

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省十四屆人大常委會第十六次會議對《江蘇省征兵工作條例（修訂草案）》進行了初次審議。常委會組成人員認為，為貫徹習近平總書記關(guān)于征兵工作的重要指示批示精神，落實上位法的最新規(guī)定，及時修訂條例十分必要，修訂草案內(nèi)容基本可行。同時，也提出了一些修改意見和建議。會后，法工委在江蘇人大網(wǎng)全文公布修訂草案征求社會公眾意見，書面征求各設區(qū)市人大常委會、法制專業(yè)組代表、地方立法研究基地、基層立法聯(lián)系點和立法咨詢專家的意見。法制委、法工委會同監(jiān)察司法委、省征兵辦赴常州、蘇州開展立法調(diào)研，聽取當?shù)厝舜?、有關(guān)部門、征兵工作機構(gòu)、人大代表、高等學校等方面的意見建議。在此基礎(chǔ)上，對修訂草案反復研究論證、多次修改完善。修訂草案修改稿形成后，書面征求了掛鉤聯(lián)系的常委會組成人員和人大代表的意見，召開部門協(xié)調(diào)會聽取意見。11月6日，法制委員會對修訂草案進行了統(tǒng)一審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

一、有的常委會組成人員、監(jiān)察司法委和有的地方提出，為更好地推動征兵工作，條例應當首先明確地方各級政府和軍事機關(guān)的征兵職責，以及公民依法服兵役的義務。因此，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四條，規(guī)定地方各級人民政府和軍事機關(guān)應當依法履行征兵工作職責，完成征兵任務；要求公民依法服兵役，自覺依照規(guī)定接受征集。

二、有的常委會組成人員、監(jiān)察司法委和有的專家提出，江蘇高校資源豐富，高校兵員多、素質(zhì)好，征兵工作宣傳應當充實專門針對在校大學生的內(nèi)容。因此，建議增加一款作為修訂草案修改稿第七條第三款，明確普通高等學校、技工院校開展征兵政策宣傳解讀的要求。

三、有的常委會組成人員和監(jiān)察司法委提出，修訂草案第八條和第九條分別對初次兵役登記和體檢、政審作了規(guī)定，但兩個環(huán)節(jié)跨度較大。因此，建議在兩條中間增加一條，明確對經(jīng)過初次兵役登記的男性公民，依法確定應服兵役、免服兵役或者不得服兵役；根據(jù)軍隊需要，可以按照規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役。

四、有的常委會組成人員和地方提出，修訂草案第二十一條規(guī)定的鼓勵和引導社會力量為軍人撫恤優(yōu)待工作提供支持和幫助的內(nèi)容，欠缺可操作的激勵措施。因此，建議依照軍人地位和權(quán)益保障法在該款中增加“符合規(guī)定條件的，依法享受稅收優(yōu)惠等政策”的規(guī)定。

此外，根據(jù)常委會組成人員和有關(guān)方面的意見，還對修訂草案作了部分文字、技術(shù)修改，對有關(guān)條款順序作了相應調(diào)整。

法制委員會已按照上述修改意見提出了修訂草案修改稿，建議本次常委會會議審議通過。

以上報告和修訂草案修改稿是否妥當，請審議。