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【法規(guī)征求意見(jiàn)】江蘇省生物多樣性保護(hù)條例(草案)

江蘇省第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《江蘇省生物多樣性保護(hù)條例(草案)》進(jìn)行了審議?,F(xiàn)將《江蘇省生物多樣性保護(hù)條例(草案)》在江蘇人大網(wǎng)上公布,社會(huì)公眾可直接通過(guò)本網(wǎng)頁(yè)提出意見(jiàn),也可以將意見(jiàn)發(fā)送江蘇省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法處(地址:南京市中山北路32號(hào),郵編:210008,電子郵箱:jjfc2016@126.com)。征求意見(jiàn)截止日期:2024年12月27日。

第一章 總 則

第一條  為了保護(hù)生物多樣性,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性等生物多樣性保護(hù)、利用和管理等活動(dòng),適用本條例。

第三條 生物多樣性保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理利用、公眾參與、惠益分享原則。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)保護(hù)修復(fù)、外來(lái)入侵物種防控、生物資源開(kāi)發(fā)利用等生物多樣性保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域生物多樣性保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、外來(lái)入侵物種防控等生物多樣性保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。自然資源主管部門對(duì)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等過(guò)程中的生物多樣性保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、科技、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事、海關(guān)等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé),做好生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間總體規(guī)劃。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)納入本行業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織編制生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃,確定生物多樣性保護(hù)重大工程,制定生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策制度。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際編制本行政區(qū)域生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃或者計(jì)劃、方案。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期編制全省生物多樣性保護(hù)白皮書,發(fā)布生物多樣性現(xiàn)狀、保護(hù)舉措、保護(hù)成效和保護(hù)行動(dòng)方向。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持生物多樣性保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),提高生物多樣性保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第九條 本省推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域生物多樣性保護(hù)協(xié)作,建立健全生物多樣性保護(hù)的信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

鼓勵(lì)開(kāi)展生物多樣性國(guó)際合作與交流,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域的對(duì)話合作,依法推動(dòng)相關(guān)知識(shí)、信息、科技交流。

第二章 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

第十條 本省實(shí)行山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程,培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng),增加各類生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)具有高自然價(jià)值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的典型生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)區(qū)域包括長(zhǎng)江流域、太湖流域、淮河流域、京杭大運(yùn)河沿線、沿海灘涂等典型濕地生態(tài)系統(tǒng),寧鎮(zhèn)宜溧、東隴海線丘崗殘脈等典型低山丘陵生態(tài)系統(tǒng)以及入海河口、海灣、海島、牡蠣礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間體系,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)國(guó)土空間用途管制實(shí)施監(jiān)督,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)生態(tài)空間管控區(qū)域的管理要求。生態(tài)空間管控區(qū)域應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對(duì)生態(tài)空間管控區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督管理,并做好技術(shù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)自然保護(hù)地各項(xiàng)制度,對(duì)自然保護(hù)地實(shí)行分類分級(jí)管理和差別化管控,發(fā)揮自然保護(hù)地保護(hù)生物多樣性作用,提升自然生態(tài)系統(tǒng)的公共產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)效益。

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作,維護(hù)濕地生態(tài)功能以及生物多樣性。

第十六條 沿??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施本級(jí)政府管轄海域的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)等工作,結(jié)合本地區(qū)海洋自然環(huán)境的狀況和特點(diǎn)采取海洋生物多樣性保護(hù)措施,提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性保護(hù)要求,因地制宜在本行政區(qū)域內(nèi)典型生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等之間科學(xué)構(gòu)建生態(tài)廊道,統(tǒng)籌開(kāi)展不同空間區(qū)域協(xié)同保護(hù),提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)于分布有珍貴、瀕危物種、本地區(qū)特有物種的區(qū)域,或者重要物種聚集、生態(tài)完整性程度高、有重要生態(tài)連通作用的其他區(qū)域,應(yīng)當(dāng)采取措施開(kāi)展系統(tǒng)保護(hù),可以按照規(guī)定設(shè)立相應(yīng)類型的生態(tài)保護(hù)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)生物多樣性有效和長(zhǎng)期保護(hù)。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門,對(duì)破碎化或者功能退化的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀,采取以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的措施,改善生境、恢復(fù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)基本功能;對(duì)遭到嚴(yán)重破壞的,優(yōu)先制定修復(fù)方案,組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,進(jìn)行搶救性修復(fù)和綜合治理。

第三章 物種和遺傳資源保護(hù)

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,采取措施依法對(duì)生物物種資源進(jìn)行保護(hù)和規(guī)范利用。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生生物物種資源及其原生境的就地保護(hù),選擇本地區(qū)重要珍貴、瀕危物種、極小種群和遺傳資源破碎分布點(diǎn)建設(shè)相應(yīng)的保護(hù)點(diǎn)或者保護(hù)小區(qū),依法實(shí)施搶救性保護(hù)。

鼓勵(lì)和支持各地區(qū)依法開(kāi)展珍貴、瀕危物種生境特征和種群動(dòng)態(tài)研究,促進(jìn)野外種群保護(hù)和恢復(fù)。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)生物多樣性保護(hù)需要,制定珍貴、瀕危物種的遷地保護(hù)方案;完善植物園、瀕危植物擴(kuò)繁中心和遷地保護(hù)中心、動(dòng)物園、野生動(dòng)物收容救護(hù)中心、微生物菌種保藏中心等重要遷地保護(hù)設(shè)施;開(kāi)展棲息地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的重點(diǎn)物種替代生境研究和示范建設(shè),推進(jìn)特殊物種人工繁育和野化放歸工作;加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù),在綠化建設(shè)中應(yīng)用普及鄉(xiāng)土適生、適地植物。

第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工重點(diǎn)支持對(duì)銀縷梅、寶華玉蘭、秤錘樹(shù)等珍貴、瀕危維管植物資源,丹頂鶴、麋鹿等珍貴、瀕危陸生脊椎動(dòng)物資源,中華虎鳳蝶、拉步甲等珍貴、瀕危陸生昆蟲資源,長(zhǎng)江江豚、刀鱭等珍貴、瀕危水生生物資源的保護(hù)和科學(xué)研究。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況,對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種,可以按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施種群調(diào)控。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查、編目以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),按照國(guó)家要求編制重點(diǎn)監(jiān)管生物遺傳資源名錄,建立本省生物遺傳資源基因庫(kù)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生生物遺傳資源收集保藏,根據(jù)需要對(duì)珍貴、瀕危物種和具有重要生態(tài)價(jià)值物種的遺傳資源進(jìn)行離體保藏。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工建立農(nóng)作物、畜禽、林草、中藥材、海洋和淡水漁業(yè)、微生物等種質(zhì)資源庫(kù)。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫(kù)。

第二十三條 省人民政府建立健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度。

學(xué)術(shù)、商業(yè)以及其他性質(zhì)的生物遺傳資源獲取與惠益分享活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 生物安全

第二十四條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生物安全工作負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種入侵的防范和應(yīng)對(duì),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行外來(lái)入侵物種防控管理職責(zé)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、林業(yè)、海事、海關(guān)等部門和單位建立外來(lái)入侵物種防控協(xié)調(diào)機(jī)制,按照職責(zé)分工組織開(kāi)展外來(lái)入侵物種防控工作。

第二十五條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似外來(lái)物種危害生態(tài)環(huán)境的,有權(quán)向當(dāng)?shù)刎?fù)有外來(lái)入侵物種防控管理職責(zé)的部門和單位反映。有關(guān)部門和單位組織調(diào)查、鑒定后,確認(rèn)為本行政區(qū)域內(nèi)新出現(xiàn)的外來(lái)入侵物種或者為已知外來(lái)物種但新發(fā)現(xiàn)其危害性的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防控措施并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)主管部門報(bào)告、通報(bào)相鄰地區(qū)。

第二十六條 野生動(dòng)物放生活動(dòng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物放生活動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)。

第二十七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管全省水生生物增殖放流工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水生生物增殖放流的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。

單位和個(gè)人自行開(kāi)展規(guī)模性水生生物增殖放流活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提前15日向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng),接受監(jiān)督檢查。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生物安全應(yīng)急制度,制定生物安全事件應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和統(tǒng)一部署開(kāi)展應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)等工作。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系,依法開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、防治管理等工作。

第三十條 從事生物遺傳資源收集、利用和生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合倫理原則,遵守國(guó)家相關(guān)安全管理規(guī)范,不得危害公眾健康、損害生物資源、破壞生物多樣性。

從事上述活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)的安全負(fù)責(zé),依法采取生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,制定生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報(bào)告等工作制度,強(qiáng)化過(guò)程管理。

第五章 公眾參與和可持續(xù)利用

第三十一條 本省倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)意識(shí),自覺(jué)履行生物多樣性保護(hù)義務(wù)。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善公眾參與程序,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)知識(shí)宣傳和科普,建立生物多樣性保護(hù)全民參與平臺(tái),提供資料查閱、展示共享、知識(shí)科普等,引導(dǎo)單位和個(gè)人參與生物多樣性保護(hù)活動(dòng)。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校生態(tài)文明教育內(nèi)容,開(kāi)展生物多樣性保護(hù)教育,培養(yǎng)學(xué)生的生物多樣性保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)知識(shí)和典型案例宣傳,對(duì)破壞生物多樣性的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)信息公開(kāi)機(jī)制,依法公開(kāi)本行政區(qū)域生物多樣性保護(hù)有關(guān)信息,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門開(kāi)展生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查與編目活動(dòng),對(duì)農(nóng)牧、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝、民俗和游藝等領(lǐng)域中具有較高價(jià)值的生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行搶救性調(diào)查、挖掘和整理,促進(jìn)生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)傳承、創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)利用。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市自然山水、地形地貌、生物資源等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,將生物多樣性融入城市建設(shè)與發(fā)展整體進(jìn)程。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門可以采取城市綠化質(zhì)量提升、城市綠色空間拓展、生態(tài)文明建設(shè)示范、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型等措施,推動(dòng)生物多樣性友好城市建設(shè)與發(fā)展,促進(jìn)建立人與自然和諧共生的可持續(xù)城市發(fā)展模式。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng),拓展政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,開(kāi)展符合生物多樣性保護(hù)要求的特色生物資源加工利用、生態(tài)旅游與康養(yǎng)、自然教育、研學(xué)體驗(yàn)等活動(dòng)。

第三十七條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)專業(yè)咨詢服務(wù)和法律服務(wù)等活動(dòng),提供相關(guān)技術(shù)和法律支持。

鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等多種形式參與生物多樣性保護(hù)活動(dòng)。

第三十八條 鼓勵(lì)和支持與生物多樣性相關(guān)的著作權(quán)登記、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng),依法保護(hù)生物多樣性相關(guān)的商業(yè)秘密。

第三十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞生物多樣性的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立破壞生物多樣性行為投訴、舉報(bào)制度。

第六章 保障監(jiān)督

第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府每五年開(kāi)展一次生物多樣性本底調(diào)查,掌握本行政區(qū)域生物多樣性現(xiàn)狀,完善更新生物多樣性本底數(shù)據(jù)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門對(duì)生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、外來(lái)入侵物種、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種等持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查,定期發(fā)布調(diào)查報(bào)告。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、運(yùn)行陸地生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn),沿??h級(jí)以上地方人民政府還應(yīng)當(dāng)建設(shè)、運(yùn)行海洋和海岸生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省生物多樣性觀測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè),組織有關(guān)部門整合觀測(cè)資源和觀測(cè)成果,推動(dòng)形成全省一體化生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性觀測(cè)年報(bào)制度,制定生物多樣性觀測(cè)年報(bào)編制技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)觀測(cè)站點(diǎn)編制觀測(cè)年報(bào)。

第四十二條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生物多樣性評(píng)估技術(shù)規(guī)范,完善生物多樣性評(píng)估體系,開(kāi)展全省生物多樣性綜合評(píng)估。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生物多樣性本底調(diào)查和觀測(cè)情況,組織開(kāi)展本地區(qū)生物多樣性評(píng)估,發(fā)布生物多樣性現(xiàn)狀、受威脅情況、保護(hù)措施建議等信息。

第四十三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制生物多樣性紅色名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單等;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制外來(lái)入侵物種名錄;省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄。設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際編制具有本地區(qū)特色的生物多樣性相關(guān)名錄。

依據(jù)前款規(guī)定編制的名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并根據(jù)生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)、評(píng)估情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)分析、整合生物物種和遺傳資源數(shù)據(jù),在確保安全的前提下,建設(shè)并有序開(kāi)放全省生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織各地區(qū)將生物多樣性本底調(diào)查和觀測(cè)數(shù)據(jù)匯交至全省生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)生物多樣性保護(hù)的資金投入,統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持調(diào)查監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)利用等。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品,為生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展提供金融支持。

探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的生物多樣性保護(hù)資金投資、融資機(jī)制,多渠道、多領(lǐng)域籌集資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與生物多樣性保護(hù)。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)工作情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍,督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

對(duì)未依法依規(guī)履行生物多樣性保護(hù)職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的,省、設(shè)區(qū)的市人民政府以及有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定約談相關(guān)地區(qū)人民政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。約談以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在編制和修改國(guó)土空間總體規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)可能造成的生物多樣性影響做出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕對(duì)生物多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響的對(duì)策和措施。

可能造成重要生態(tài)系統(tǒng)破壞、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地和生境損害的建設(shè)項(xiàng)目,在依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)包含生物多樣性影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)的禁止、限制行為納入自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單,依法向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四十九條 生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海事、海關(guān)等部門和單位按照職責(zé)分工對(duì)涉及生物多樣性保護(hù)、利用和管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,依法查處破壞生物多樣性的違法行為;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,根據(jù)生物多樣性保護(hù)工作需要組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,依法實(shí)施綜合執(zhí)法。

第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生物多樣性保護(hù)協(xié)同治理,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度;完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,健全生物多樣性損害鑒定評(píng)估方法和工作機(jī)制。

違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定造成生物多樣性損害的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害修復(fù)和賠償責(zé)任。

第五十一條  對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,由有關(guān)部門依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、湖泊保護(hù)、生物安全、土地管理、水資源管理、河道管理、水庫(kù)管理、海域使用管理、森林等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十二條 地方各級(jí)人民政府、生物多樣性保護(hù)有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十三條  本條例自  年 月 日起施行。

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江蘇省生物多樣性保護(hù)條例(草案)

第一章 總 則

第一條  為了保護(hù)生物多樣性,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性等生物多樣性保護(hù)、利用和管理等活動(dòng),適用本條例。

第三條 生物多樣性保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理利用、公眾參與、惠益分享原則。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)保護(hù)修復(fù)、外來(lái)入侵物種防控、生物資源開(kāi)發(fā)利用等生物多樣性保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域生物多樣性保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、外來(lái)入侵物種防控等生物多樣性保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。自然資源主管部門對(duì)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等過(guò)程中的生物多樣性保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、科技、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事、海關(guān)等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé),做好生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間總體規(guī)劃。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)納入本行業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織編制生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃,確定生物多樣性保護(hù)重大工程,制定生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策制度。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際編制本行政區(qū)域生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃或者計(jì)劃、方案。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期編制全省生物多樣性保護(hù)白皮書,發(fā)布生物多樣性現(xiàn)狀、保護(hù)舉措、保護(hù)成效和保護(hù)行動(dòng)方向。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持生物多樣性保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),提高生物多樣性保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第九條 本省推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域生物多樣性保護(hù)協(xié)作,建立健全生物多樣性保護(hù)的信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

鼓勵(lì)開(kāi)展生物多樣性國(guó)際合作與交流,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域的對(duì)話合作,依法推動(dòng)相關(guān)知識(shí)、信息、科技交流。

第二章 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

第十條 本省實(shí)行山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程,培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng),增加各類生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)具有高自然價(jià)值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的典型生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)區(qū)域包括長(zhǎng)江流域、太湖流域、淮河流域、京杭大運(yùn)河沿線、沿海灘涂等典型濕地生態(tài)系統(tǒng),寧鎮(zhèn)宜溧、東隴海線丘崗殘脈等典型低山丘陵生態(tài)系統(tǒng)以及入海河口、海灣、海島、牡蠣礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間體系,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)國(guó)土空間用途管制實(shí)施監(jiān)督,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)生態(tài)空間管控區(qū)域的管理要求。生態(tài)空間管控區(qū)域應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對(duì)生態(tài)空間管控區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督管理,并做好技術(shù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)自然保護(hù)地各項(xiàng)制度,對(duì)自然保護(hù)地實(shí)行分類分級(jí)管理和差別化管控,發(fā)揮自然保護(hù)地保護(hù)生物多樣性作用,提升自然生態(tài)系統(tǒng)的公共產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)效益。

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作,維護(hù)濕地生態(tài)功能以及生物多樣性。

第十六條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施本級(jí)政府管轄海域的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)等工作,結(jié)合本地區(qū)海洋自然環(huán)境的狀況和特點(diǎn)采取海洋生物多樣性保護(hù)措施,提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性保護(hù)要求,因地制宜在本行政區(qū)域內(nèi)典型生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等之間科學(xué)構(gòu)建生態(tài)廊道,統(tǒng)籌開(kāi)展不同空間區(qū)域協(xié)同保護(hù),提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)于分布有珍貴、瀕危物種、本地區(qū)特有物種的區(qū)域,或者重要物種聚集、生態(tài)完整性程度高、有重要生態(tài)連通作用的其他區(qū)域,應(yīng)當(dāng)采取措施開(kāi)展系統(tǒng)保護(hù),可以按照規(guī)定設(shè)立相應(yīng)類型的生態(tài)保護(hù)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)生物多樣性有效和長(zhǎng)期保護(hù)。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門,對(duì)破碎化或者功能退化的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀,采取以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的措施,改善生境、恢復(fù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)基本功能;對(duì)遭到嚴(yán)重破壞的,優(yōu)先制定修復(fù)方案,組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,進(jìn)行搶救性修復(fù)和綜合治理。

第三章 物種和遺傳資源保護(hù)

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,采取措施依法對(duì)生物物種資源進(jìn)行保護(hù)和規(guī)范利用。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生生物物種資源及其原生境的就地保護(hù),選擇本地區(qū)重要珍貴、瀕危物種、極小種群和遺傳資源破碎分布點(diǎn)建設(shè)相應(yīng)的保護(hù)點(diǎn)或者保護(hù)小區(qū),依法實(shí)施搶救性保護(hù)。

鼓勵(lì)和支持各地區(qū)依法開(kāi)展珍貴、瀕危物種生境特征和種群動(dòng)態(tài)研究,促進(jìn)野外種群保護(hù)和恢復(fù)。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)生物多樣性保護(hù)需要,制定珍貴、瀕危物種的遷地保護(hù)方案;完善植物園、瀕危植物擴(kuò)繁中心和遷地保護(hù)中心、動(dòng)物園、野生動(dòng)物收容救護(hù)中心、微生物菌種保藏中心等重要遷地保護(hù)設(shè)施;開(kāi)展棲息地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的重點(diǎn)物種替代生境研究和示范建設(shè),推進(jìn)特殊物種人工繁育和野化放歸工作;加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù),在綠化建設(shè)中應(yīng)用普及鄉(xiāng)土適生、適地植物。

第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工重點(diǎn)支持對(duì)銀縷梅、寶華玉蘭、秤錘樹(shù)等珍貴、瀕危維管植物資源,丹頂鶴、麋鹿等珍貴、瀕危陸生脊椎動(dòng)物資源,中華虎鳳蝶、拉步甲等珍貴、瀕危陸生昆蟲資源,長(zhǎng)江江豚、刀鱭等珍貴、瀕危水生生物資源的保護(hù)和科學(xué)研究。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況,對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種,可以按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施種群調(diào)控。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查、編目以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),按照國(guó)家要求編制重點(diǎn)監(jiān)管生物遺傳資源名錄,建立本省生物遺傳資源基因庫(kù)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生生物遺傳資源收集保藏,根據(jù)需要對(duì)珍貴、瀕危物種和具有重要生態(tài)價(jià)值物種的遺傳資源進(jìn)行離體保藏。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工建立農(nóng)作物、畜禽、林草、中藥材、海洋和淡水漁業(yè)、微生物等種質(zhì)資源庫(kù)。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫(kù)。

第二十三條 省人民政府建立健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度。

學(xué)術(shù)、商業(yè)以及其他性質(zhì)的生物遺傳資源獲取與惠益分享活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 生物安全

第二十四條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生物安全工作負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種入侵的防范和應(yīng)對(duì),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行外來(lái)入侵物種防控管理職責(zé)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、林業(yè)、海事、海關(guān)等部門和單位建立外來(lái)入侵物種防控協(xié)調(diào)機(jī)制,按照職責(zé)分工組織開(kāi)展外來(lái)入侵物種防控工作。

第二十五條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似外來(lái)物種危害生態(tài)環(huán)境的,有權(quán)向當(dāng)?shù)刎?fù)有外來(lái)入侵物種防控管理職責(zé)的部門和單位反映。有關(guān)部門和單位組織調(diào)查、鑒定后,確認(rèn)為本行政區(qū)域內(nèi)新出現(xiàn)的外來(lái)入侵物種或者為已知外來(lái)物種但新發(fā)現(xiàn)其危害性的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防控措施并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)主管部門報(bào)告、通報(bào)相鄰地區(qū)。

第二十六條 野生動(dòng)物放生活動(dòng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物放生活動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)。

第二十七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管全省水生生物增殖放流工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水生生物增殖放流的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。

單位和個(gè)人自行開(kāi)展規(guī)模性水生生物增殖放流活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提前15日向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng),接受監(jiān)督檢查。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生物安全應(yīng)急制度,制定生物安全事件應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和統(tǒng)一部署開(kāi)展應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)等工作。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系,依法開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、防治管理等工作。

第三十條 從事生物遺傳資源收集、利用和生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合倫理原則,遵守國(guó)家相關(guān)安全管理規(guī)范,不得危害公眾健康、損害生物資源、破壞生物多樣性。

從事上述活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)的安全負(fù)責(zé),依法采取生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,制定生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報(bào)告等工作制度,強(qiáng)化過(guò)程管理。

第五章 公眾參與和可持續(xù)利用

第三十一條 本省倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)意識(shí),自覺(jué)履行生物多樣性保護(hù)義務(wù)。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善公眾參與程序,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)知識(shí)宣傳和科普,建立生物多樣性保護(hù)全民參與平臺(tái),提供資料查閱、展示共享、知識(shí)科普等,引導(dǎo)單位和個(gè)人參與生物多樣性保護(hù)活動(dòng)。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校生態(tài)文明教育內(nèi)容,開(kāi)展生物多樣性保護(hù)教育,培養(yǎng)學(xué)生的生物多樣性保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)知識(shí)和典型案例宣傳,對(duì)破壞生物多樣性的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)信息公開(kāi)機(jī)制,依法公開(kāi)本行政區(qū)域生物多樣性保護(hù)有關(guān)信息,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門開(kāi)展生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查與編目活動(dòng),對(duì)農(nóng)牧、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝、民俗和游藝等領(lǐng)域中具有較高價(jià)值的生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行搶救性調(diào)查、挖掘和整理,促進(jìn)生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)傳承、創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)利用。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市自然山水、地形地貌、生物資源等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,將生物多樣性融入城市建設(shè)與發(fā)展整體進(jìn)程。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門可以采取城市綠化質(zhì)量提升、城市綠色空間拓展、生態(tài)文明建設(shè)示范、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型等措施,推動(dòng)生物多樣性友好城市建設(shè)與發(fā)展,促進(jìn)建立人與自然和諧共生的可持續(xù)城市發(fā)展模式。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng),拓展政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,開(kāi)展符合生物多樣性保護(hù)要求的特色生物資源加工利用、生態(tài)旅游與康養(yǎng)、自然教育、研學(xué)體驗(yàn)等活動(dòng)。

第三十七條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)專業(yè)咨詢服務(wù)和法律服務(wù)等活動(dòng),提供相關(guān)技術(shù)和法律支持。

鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等多種形式參與生物多樣性保護(hù)活動(dòng)。

第三十八條 鼓勵(lì)和支持與生物多樣性相關(guān)的著作權(quán)登記、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng),依法保護(hù)生物多樣性相關(guān)的商業(yè)秘密。

第三十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞生物多樣性的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立破壞生物多樣性行為投訴、舉報(bào)制度。

第六章 保障監(jiān)督

第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府每五年開(kāi)展一次生物多樣性本底調(diào)查,掌握本行政區(qū)域生物多樣性現(xiàn)狀,完善更新生物多樣性本底數(shù)據(jù)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門對(duì)生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、外來(lái)入侵物種、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種等持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查,定期發(fā)布調(diào)查報(bào)告。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、運(yùn)行陸地生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn),沿??h級(jí)以上地方人民政府還應(yīng)當(dāng)建設(shè)、運(yùn)行海洋和海岸生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省生物多樣性觀測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè),組織有關(guān)部門整合觀測(cè)資源和觀測(cè)成果,推動(dòng)形成全省一體化生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性觀測(cè)年報(bào)制度,制定生物多樣性觀測(cè)年報(bào)編制技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)觀測(cè)站點(diǎn)編制觀測(cè)年報(bào)。

第四十二條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生物多樣性評(píng)估技術(shù)規(guī)范,完善生物多樣性評(píng)估體系,開(kāi)展全省生物多樣性綜合評(píng)估。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生物多樣性本底調(diào)查和觀測(cè)情況,組織開(kāi)展本地區(qū)生物多樣性評(píng)估,發(fā)布生物多樣性現(xiàn)狀、受威脅情況、保護(hù)措施建議等信息。

第四十三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制生物多樣性紅色名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單等;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制外來(lái)入侵物種名錄;省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄。設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際編制具有本地區(qū)特色的生物多樣性相關(guān)名錄。

依據(jù)前款規(guī)定編制的名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并根據(jù)生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)、評(píng)估情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)分析、整合生物物種和遺傳資源數(shù)據(jù),在確保安全的前提下,建設(shè)并有序開(kāi)放全省生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織各地區(qū)將生物多樣性本底調(diào)查和觀測(cè)數(shù)據(jù)匯交至全省生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)生物多樣性保護(hù)的資金投入,統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持調(diào)查監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)利用等??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品,為生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展提供金融支持。

探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的生物多樣性保護(hù)資金投資、融資機(jī)制,多渠道、多領(lǐng)域籌集資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與生物多樣性保護(hù)。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)工作情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍,督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

對(duì)未依法依規(guī)履行生物多樣性保護(hù)職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的,省、設(shè)區(qū)的市人民政府以及有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定約談相關(guān)地區(qū)人民政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。約談以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在編制和修改國(guó)土空間總體規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)可能造成的生物多樣性影響做出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕對(duì)生物多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響的對(duì)策和措施。

可能造成重要生態(tài)系統(tǒng)破壞、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地和生境損害的建設(shè)項(xiàng)目,在依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)包含生物多樣性影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)的禁止、限制行為納入自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單,依法向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四十九條 生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海事、海關(guān)等部門和單位按照職責(zé)分工對(duì)涉及生物多樣性保護(hù)、利用和管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,依法查處破壞生物多樣性的違法行為;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,根據(jù)生物多樣性保護(hù)工作需要組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,依法實(shí)施綜合執(zhí)法。

第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生物多樣性保護(hù)協(xié)同治理,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度;完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,健全生物多樣性損害鑒定評(píng)估方法和工作機(jī)制。

違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定造成生物多樣性損害的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害修復(fù)和賠償責(zé)任。

第五十一條  對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,由有關(guān)部門依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、湖泊保護(hù)、生物安全、土地管理、水資源管理、河道管理、水庫(kù)管理、海域使用管理、森林等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十二條 地方各級(jí)人民政府、生物多樣性保護(hù)有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十三條  本條例自  年 月 日起施行。

1[1-9],2[10-18],3[19-23],4[24-30],5[31-39],6[40-52],7[53]
575008

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