【代表建議】劉聰，區(qū)人大代表，東屏街道辦事處農(nóng)業(yè)事務(wù)部主任。他在區(qū)第十七屆人大第二次會議上提交了《關(guān)于擴(kuò)充農(nóng)業(yè)保險險種、賠付范圍的建議》。

【辦理結(jié)果】全區(qū)持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋面，推出玉米完全成本保險、黑莓產(chǎn)量保險等新產(chǎn)品，并優(yōu)化理賠服務(wù)流程。開展多渠道政策宣傳，建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系。

一顆草莓，牽動著農(nóng)戶的甘苦與期盼；一份保險，背后是代表為民執(zhí)言、政策精準(zhǔn)落地的溫暖故事。如今，農(nóng)業(yè)保險不再只是紙面上的條款，而是越來越多種植戶心中的“定心丸”。這一切，正源于區(qū)人大代表、東屏街道辦事處農(nóng)業(yè)事務(wù)部主任劉聰?shù)囊环萁ㄗh——讓保險真正走進(jìn)田間，為農(nóng)民遮風(fēng)擋雨。

腳步向下，聽真實(shí)農(nóng)音

草莓是溧水區(qū)農(nóng)業(yè)的一塊“金字招牌”，是農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的“致富果”。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)定器”的農(nóng)業(yè)保險，在發(fā)展初期卻存在明顯短板。

作為農(nóng)技員的劉聰，在工作過程中經(jīng)歷過多起因草莓病害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糾紛，種植戶不僅損失大量前期投入，又因錯過種植適期，不得不改種其他較低價值的作物，風(fēng)險大、保障少，這讓他深感痛心?！安葺畫扇?，一場病、一次災(zāi)，可能就讓農(nóng)戶一年白干。”在走訪多個草莓種植村和基地后，他發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)戶對保險認(rèn)知有限，普遍認(rèn)為投保復(fù)雜、理賠難，“有風(fēng)險自己扛”的想法制約了參保積極性。

一次次走進(jìn)大棚、傾聽呼聲，劉聰深切體會到特色農(nóng)業(yè)對風(fēng)險保障的迫切需求，這讓他更堅定了推動農(nóng)保擴(kuò)容增效、讓草莓等經(jīng)濟(jì)作物“有險可依”的決心。

建言向上，開出“擴(kuò)容方”

在2023年1月召開的溧水區(qū)第十七屆人大第二次會議上，劉聰提交了《關(guān)于擴(kuò)充農(nóng)業(yè)保險險種、賠付范圍的建議》，直指當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險“險種單一、認(rèn)知度低、參保積極性不足”三大問題。

“草莓種植投入高、風(fēng)險集中，雖然已有商業(yè)果實(shí)險，但很多農(nóng)戶不知道、不會用。”劉聰建議，一方面，要以特色經(jīng)濟(jì)作物為突破口完善保險供給；另一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，將此類商業(yè)保險納入政策支持范圍的同時加大宣傳力度。

這份建議既精準(zhǔn)呼應(yīng)了農(nóng)戶的風(fēng)險保障需求，也與江蘇省農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的政策方向高度契合，被區(qū)人大常委會列為重點(diǎn)督辦建議。

多方聯(lián)動，政策落地

建議交辦后，區(qū)財政局牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人保公司組成專班，深入開展論證，將現(xiàn)有的草莓果實(shí)保險信息帶至金色莊園等大型種植基地，進(jìn)行現(xiàn)場宣傳和解讀。各部門共同研討將草莓商業(yè)險轉(zhuǎn)化為政策性保險的可行路徑，切實(shí)降低投保成本、提高參保意愿。

在多方推動下，東屏街道280余戶草莓種植戶率先受益，全面納入保險保障范圍。政策實(shí)施兩年來，草莓種植戶收入穩(wěn)定性顯著提高，還吸引了16戶新農(nóng)戶加入草莓種植行業(yè)。

與此同時，溧水區(qū)相繼推出了玉米完全成本保險、黑莓產(chǎn)量保險等新產(chǎn)品，全區(qū)農(nóng)業(yè)保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。相關(guān)部門和鎮(zhèn)街通過“農(nóng)保宣講周”、村級協(xié)保員等機(jī)制大幅提升了政策知曉率，“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨”試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)中。