每周二，是全國人大代表、江蘇省南京市第一醫(yī)院副院長、心血管內科主任醫(yī)師張俊杰的門診日。夜幕降臨，送走最后一位患者，他終于吃上了遲到的“午飯”。張俊杰帶領的團隊，在冠心病外科領域和微創(chuàng)心血管外科技術方面處于國內領先并達國際先進水平。近年來，除省內患者外，來自全國尤其是長三角地區(qū)的患者大幅增長，醫(yī)療用房十分緊缺，大量患者需要等候很長時間才能進行手術。群眾的“心上事”就是人大代表的“上心事”。燈下，張俊杰提筆，擬起了社會事業(yè)發(fā)展觀察點醫(yī)療領域的專題報告……

這是江蘇省人大常委會設立的人大代表社會事業(yè)發(fā)展觀察點運行開展以來的生動一幕。21個觀察點代表，圍繞民生領域，高站位思考、小切口破題，積極發(fā)揮民意表達“晴雨表”、調查研究“建議庫”、問題反映“直通車”作用，拓展助力社會事業(yè)發(fā)展的新路徑。

“點”上破題——

發(fā)揮代表作用精準察民情

“在發(fā)揮代表作用中，各地人大探索實踐豐富多彩、生動鮮活，很有價值，如，江蘇人大創(chuàng)設教育、衛(wèi)生、文化領域代表觀察點……”2024年11月中旬，在四川德陽召開的全國人大教科文衛(wèi)工作座談會，江蘇這一做法得到全國人大常委會領導的關注與肯定。

為深入踐行全過程人民民主，完善民主民意表達平臺和機制，在設立經(jīng)濟觀察點的基礎上，省人大常委會于2024年在部分全國人大代表、省人大代表所在單位設立社會事業(yè)發(fā)展觀察點，作為及時準確了解我省在辦好人民滿意教育、守護人民健康、推進文化強省建設等方面的一個具體途徑。省人大常委會高度重視觀察點設立工作，省人大常委會常務副主任、黨組副書記樊金龍專門聽取工作匯報，就下一步工作提出指導意見，強調“建好是基礎，用好是關鍵”。

6月，在觀察點啟動會上，部分觀察點負責同志作了表態(tài)發(fā)言。省人大常委會副主任、黨組副書記張愛軍指出，要立足工作特點優(yōu)勢、準確把握功能定位，充分反映“點”上意見、廣泛匯聚“面”上實情，積極探索創(chuàng)新、因地制宜開展工作，切實提升工作成效?！拔覀儗⒊掷m(xù)深化與代表的聯(lián)系，運用好觀察點的研究成果?！毕嚓P部門主要負責同志紛紛表態(tài)，為開展相關工作凝聚了共識。

民生事業(yè)觀察的“小支點”如何成為代表履職活力的“迸發(fā)點”？

——讓“小事”不“小”。教室宿舍夠不夠？多不多？一組矛盾詞的背后是常熟市中學黨委書記馬寧代表敏銳的觀察：隨著學齡人口數(shù)量變化呈現(xiàn)“先升后降”，部分地區(qū)的普通高中資源建設將出現(xiàn)“緊張”與“過?！辈⒋妫慌c城鎮(zhèn)青少年相比，農(nóng)村中小學生的心理健康處于支持力度相對薄弱的環(huán)境，響水縣港城中學黨支部書記陳從體代表希望，統(tǒng)籌各方力量、發(fā)揮家庭教育第一道關口作用；“以‘中藥化腐清創(chuàng)術’為例，上海規(guī)定不同面積創(chuàng)面修復價格不同，且收費高于江蘇?！蹦暇┦兄形麽t(yī)結合醫(yī)院院長邵蔚代表認為，合理定價是體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務價值、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的重要方面。

——讓“大事”不“難”。心系高教事業(yè)發(fā)展，全國人大代表、南京郵電大學校長葉美蘭和東南大學黨委常務副書記劉攀代表不約而同聚焦“雙一流”建設駛向“快車道”；“高原”之上起“高峰”，全國人大代表、南京中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院（江蘇省中醫(yī)院）黨委書記方祝元緊盯高水平醫(yī)院建設目標，努力拉快重大項目建設的“進度條”，打造拔尖醫(yī)學人才的集聚高地；省人民醫(yī)院黨委書記丁強代表認為醫(yī)聯(lián)體內病人雙向轉診的實施成效不足，爭奪患者資源、醫(yī)保連續(xù)結算等問題需引起重視；全國人大代表、南京市博物館總館副館長宋燕牢記“要把博物館事業(yè)搞好”的殷殷囑托，思考將博物館打造成獨具特色的城市名片；江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司董事長章朝陽代表認為，做好融合創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)轉型升級必然出路。

——讓“未來”不“遠”。用發(fā)展的眼光找準問題，全國人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術大學國有資產(chǎn)管理處處長王紅軍聚焦江蘇職業(yè)院校學生技能競賽現(xiàn)狀，寫了一份深入淺出的專題報告。多年來，江蘇學生技能競賽在全國領先，但競賽項目數(shù)量多給學校辦學帶來不小壓力，且不少競賽項目基于非生產(chǎn)設備，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能存在一定錯位，如機械制造行業(yè)中高水平的鉗工、手工焊接等基礎性、必備工種不在競賽項目中，因此精簡賽項、優(yōu)化設置產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展所需要的基礎性技能競賽項目顯得尤為迫切。他表示，作為觀察點代表，要充分利用了解基層的優(yōu)勢，推動從體制機制上突破，構建與時代相適應、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相呼應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“線”上延伸——

聚焦難點一以貫之解民憂

在南京市兒童醫(yī)院門診內，孩子們正乖乖地坐在小老虎、小熊貓造型的椅子上，接受專家們的“一對一”診療。

觀察點工作啟動后，南京市兒童醫(yī)院黨委副書記張愛華代表認真研閱資料，多次走訪聽取臨床一線專家和患兒家長的意見和建議，提出了加快推動兒科醫(yī)療新技術和新項目價格申報、滿足兒童特需醫(yī)療服務需求兩項建議。很快，他和其他觀察點代表一道，提交了上半年含金量足的“代表作業(yè)”。

在省人大教科文衛(wèi)委主任委員陸永泉看來，設立觀察點是人大踐行全過程人民民主的一項創(chuàng)新做法，觀察點工作走向深入，要靠切實可行、務實管用的制度和機制來保障。工作辦法規(guī)定，各觀察點立足所在單位行業(yè)，每半年提供一次相關情況和建議，梳理匯總經(jīng)常委會領導審閱后報送，為省委、省政府謀劃推進工作提供決策參考。9月，觀察點重點反映11位代表對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保、科技等方面的15條具體意見建議，得到了省委書記、省人大常委會主任信長星批示肯定并轉政府部門辦理。

“近期，我接到了省市醫(yī)保和衛(wèi)健部門的答復，了解到目前正在不斷加大對‘兒童特需服務’‘創(chuàng)新技術申報新增醫(yī)療服務項目’的相關管理政策支持力度，但還需進一步落細落實。”張愛華表示，將帶領醫(yī)院積極對接政策落地，完善院內政策，支持創(chuàng)新技術申報醫(yī)療服務項目等舉措，不斷助力南京這座城市向兒童友好再近“一米”。

為更好發(fā)揮觀察點作用，除了加強與觀察點人大代表的交流聯(lián)系、支持和服務保障好觀察點參與省人大常委會相關工作，省人大教科文衛(wèi)委還將“被動收集”變“主動征集”。

民生實事項目好比一棵大樹，從上往下可以看得見樹冠多大，但只有站在樹下，才能感受樹冠帶來多少綠蔭。12月初，21位觀察點代表陸續(xù)收到一封信——教科文衛(wèi)委征求其對所在領域2024年度民生實事項目實施工作和2025年度民生實事項目安排的意見建議。這一舉措得到代表們的高度肯定，打開了代表“話匣子”。沛縣文化館館長王寶紅代表在基層文化一線深耕30余年，對文化項目中“送戲下鄉(xiāng)”和培育優(yōu)秀群眾文化團隊等事項思考頗深，她在信上寫道：“為群眾提供的文化‘菜單’，不能過于陽春白雪，要貼近群眾的生活場景，要與時代發(fā)展同頻，要激發(fā)內生動力，創(chuàng)新文化惠民路徑，培養(yǎng)基層文藝隊伍，不斷探索從‘送文化’到‘種文化’再到‘創(chuàng)文化’的融合迭代?！?/p>

“面”上結果——

重視觀察工作的深化和成果轉化

建設觀察點，不光要架子扎得實，還得在成果轉化上下功夫，讓問題變課題，化難點為亮點。

立冬剛過，北京的秋韻還濃。清華大學劇場里，伴隨著揚劇《鄭板橋》最后一聲富有韻味的曲調漸息，掌聲響起。在場的觀眾無一不被傳神的表演、悠揚的唱腔、劇作的內核所打動，種下了對揚州這個“好地方”的深深向往……

卸完妝的“鄭板橋”、揚州市揚劇研究所所長李政成代表告訴記者，觀察點工作開展后，多次接到反饋電話，溝通了解專業(yè)院團的生存狀況，充分感受到省市相關部門對揚劇劇團人才培養(yǎng)、運營狀況等方面的重視。黨的二十屆三中全會指出，要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍。繁榮文化、關鍵在人，李政成牢記在心，“下一步，我們將繼續(xù)在相關部門的支持下，做好文化傳承弘揚，為全省培養(yǎng)戲曲后備人才?！?/p>

“切身感受到相關部門的重視和支持，在評估認定醫(yī)院為江蘇省心血管病區(qū)域醫(yī)療中心后，給予了專項經(jīng)費補助，支持我們申報國家級區(qū)域醫(yī)療中心。同時針對反映的情況，相關部門給了精準的建議。接下來，將積極組織推進正在申報的河西院區(qū)26層心血管病大樓項目，進一步滿足心血管危急重癥患者醫(yī)療服務需求。相關的立項調研已經(jīng)在進行中，期待能夠盡快落地投入使用?！睆埧〗苄牢康卣f。

點上突破，面上成勢。正值江蘇人民代表大會成立70周年之際，打造各具特色的“觀察窗口”這一創(chuàng)新務實的舉措，正有序有力在全省穩(wěn)步推廣。在無錫市，社會發(fā)展觀察點圍繞醫(yī)養(yǎng)結合服務、錫劇事業(yè)傳承等社會領域熱點問題形成多條意見清單，護航惠民政策真正落到實處；在泰州市海陵區(qū)，觀察點與代表聯(lián)絡站、基層立法聯(lián)系點融合建設，聚焦特困、老人、婦幼等群體，讓接地氣、冒熱氣的基層聲音直達立法、監(jiān)督等全過程，增強人大工作民意基礎和監(jiān)督實效。

…………

觀發(fā)展之勢，察民生關切。一條條實實在在的建議和舉措背后，是各方同頻共振、履職盡責的有力行動。隨著觀察點工作的深入推進，全過程人民民主的實踐不斷豐富，相信將會有更多匯集民智的“金點子”，轉化為服務高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活的“金果子”。